民法典编纂立法（民法典编纂立法专家逐条讲解）

民法典编纂为什么要分“两步走”

两步走这个规划，确保了民法总则从最初提出议案、编写草案、修正草案到最终颁布，基本上没有受到太多的干扰，并最终顺利地得以通过。

这个方案的确立，是在中国问题意识下用中国方式分析中国结论的产物，不是简单地比照外国或者境外地区的立法例，把我国立法套入外国立法的既有框架之中。

同时，面对一些近似于政治口号式的大话宣教，我们也是冷静分析，虽然从中吸取了一些积极因素，但是也不随风起舞。这个规划看到了我国民事法律制度发展中的长处和缺陷，准确地抓住了当前编纂民法典的切入点，先编制民法总则，然后再整合其他民法单行法律为民法典。

它既符合法理也符合我国民事法律发展的实际情况，获得了普遍的认同，保障了立法的成功。

民法是国计民生的基本法律，因此编稿前纂民法典是完善国家法制建设的基本工程，也是民法学界几代人的热切期盼。除少数人提出中国现在没有能力、没有必要编纂民法典的极端观点之外，绝大多数人都认为党中央作出编纂民法典的决定是正确的，现在中国应该编纂民法典。

但是就我国立法机关如何编制民法典的规划，我国法学界提出了不同的方案。除上述“两步走”的方案之外，法学界还提出了“一步走”，即一次性推出整体民法典的方案和“三步走”的方案，即上述两步走方案中插入编制人格权法的方案。

“一步走”的方案认为，民法典的内部体系是高度协调的，分步走无法保障民法典内部的体系协调。这种观点的出发点虽然是好的，但是它把民法典编纂工作简单化了。

世界各国编纂民法典绝大多数都是分步进行的，著名的法国民法典在编纂过程中就曾经被分割为三十多个部分，逐一单独制定出来，然后再整合在一起。因为民法典编纂工作量非常大，分步进行更容易集中精力，保证立法质量。

编纂民法典必须从我国现有民事法律发展的实际出发。应该注意到的是，改革开放后，尤其是市场经济告扒体制建立后我国民事法律发展到今天的现实，就是形成了以民法通则为核心，结合物权法、合同法、侵权责任法、婚姻法、继承法等单行法而形成的民法群体。

当然，我国立法机关还制定了很多民法特别法。这个立法群体之中，民法通则制定于计划经济体制时代，其内容有些已过时，故陆续被其他法律替代。但是合同法、物权法、侵权责任法这几部重要法律制定于社会主义市场经济体制时代，其内容虽然也有不足，但是它们的缺陷不像民法通则那样严重。

民法通则修正为民法总则，基本的工作是重新制定，而其他的法律都是部分修订。“两步走”的方案，是根据这种实际情况确定的。

扩展资料

“两步走”的思路:

第一步,编纂民法典总则编,即提请本次会议审袜敬昌议的民法总则草案；

第二步,编纂民法典各分编,拟于2018年整体提请全国人大常委会审议,经全国人大常委会分阶段审议后,争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过,从而形成统一的民法典。按照进度服从质量的要求,具体工作安排可作必要调整。

其中,民法总则草案分为11章,包括基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效、期间计算、附则,共210条。

参考资料：全国人民代表大会-如何理解民法典编纂的“两步走”

参考资料：大众网-民法典编纂“两步走”

民法典什么时候提出编纂

　新中国成立后，我国曾于1954年、1962年、1979年、2001年4次启动制定和编纂民法典相关工作。001-2002年，全国人大常委会曾尝试进行新中国历史上第四次民法典的编纂。2002年12月23日九届全国人大常委会第三十一次会议对条文总兄信数为1209条的《民法典（草案）》进行了一次正式审议，这在新中国的立法史上也是第一次，但条件所限，最终并未继续推进民法典的整体编纂工作。　2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“编纂民法典”。2015年3月羡腊轮，全国人大常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作，着手第一局袜步的民法总则制定工作。

运用历史唯物主义知识就民法典的编纂谈谈你的认识

一、民法典彰显中国智慧

作为新中国第一部以法典命名的法律，民法典开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑的意义，也为世界法治文明贡献了中国方案和中国智慧。目前，全世界共有224个国家和地区，其中有民法典的国家和地区不超过40个。

诞生于21世纪初的中国民法典体现了中国特色和创新，是21世纪高科技、大数据时代的民法典代表，将会在世界上产生巨大的影响力。民法典的编纂并非一蹴而就,而是一个渐次推进、臻于至善的过程。回顾多年来的立法历程，显而易见是一步步单行的民事法律颁布实施后。

到了今天再编纂一部统一的民法典，这在立法的技术上称为先零售后批发，充分彰显了中国智慧，这种立法技术也是对人类立法史的贡献。民法典编纂是科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。肖胜方说，先零售后批发的立法技术就是科学立法的体现。

二、民法典保障人民美好生活

在肖胜方看来，民法典的重要意义主要有五大方面。首先滚键，有利于推进民事立法体系化。法典最重要的就是体系化，它不是简单的汇编，是要遵循统一的逻辑、统一的法律用语。新中国成立以来，狭义上的法律共计有258部，其中包含了很多的单行民事法律。

这些法律在不同的阶段完成了不同的立法使命和目标，解决了不同的问题，有的使用的法学理论不同，或者使用了不同的法律用语，甚至有不同的法律规范等，而民法典将分散在各单行法中的民法规范系统集成，形成一部体例科学、内容协调、规范合理。

具有时代特征、中国特色的法典，更好地完善了中国特色社会主义法律体系。民法典还有利于提升国家治理体系和治理能力现代化。肖胜方说，依法治国，就是用法治的手段治理国家、管理社会，核心是规范公权，保障私权。规范公权，需要依靠宪法和行政法。

保障私权则依靠的是民法。私大帆巧权利得到了保障，这也促进了公法的规范，对法治政府的构建具有非常大的意义。而且，民法典还有利于完善社会主义市场经济体制，助力优化营商环境。肖胜方表示，法治是最好的营商环境，社会主义市场经济本质上是法治经济。

法治是建立现代市场经济的重要基石,完备的法律制度和法治理念是市场良好运作的前提。民法典一大轿桐重要意义是为人民群众美好生活提供保障。肖胜方说，诞生于新时代的民法典，以保护民事权利为出发点和落脚点，切实回应人民的法治需求。

更好满足人民日益增长的美好生活需要，充分体现了以人民为中心的发展思想。此外，民法典还有利实现公正司法，也有利于依法行政。肖胜方指出，在过去，不同的法官判案，或者同一法官在不同时期引用不同的法律判案，可能会得到同一个结论，但也许会得出不同的结论。

如果同案不同判，老百姓会难以理解，认为司法不公。民法典有效解决了法律适用冲突问题，为法官适用法律提供了全面系统的依据，有效防止裁判尺度不统一。

编撰民法典是什么的重大举措

编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

民法典意义在于：编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要；编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措；编纂民法典是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求；编纂民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必橘液简然要求。

民法典是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是民事领域的基础性、综合性法律，它规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，涉及社会和经济生活的方方面面，因此被称为“社会生活的百科全书”。

民法典编纂的历史之维：

《民法典编纂的历史之维》是2017年4月北京大学出版社出版社出版的图书，作者是马小红、孙明春。

2015年3月，党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：编纂民法典。众所周知，自清末变法以来，我国立埋颤法基本上采纳了大陆法系的立法框架，大陆法系又称民法法系，以民法典的编纂为重要标志。

民法典不仅是社会经济生活在法律上的反映，更是人民生活方式的总结和体现。因此，编撰《民法典》就成为圆裤所有法学人的共同使命。此次编撰民法典的基本原则，是坚持汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照抄其他国家地区民法典，关于如何汲取中华传统法律文化的精华，就成为法史学人必须面对和担当的职责。

本书即是法史学人关于这一历史使命所提交的答卷。全书分两大篇，立足于法的历史性、时代性以及传统和创新的关系，“讨论法史学科如何将历史引入民法典，让民法典得以扎根于中国固有之法律传统”；全书以对话讨论的形式行文，主要内容包括“民法典编撰应坚持的历史规则”“民事习惯在民事立法中的地位与价值”等主题。

民法典是新中国第一部以法典命名的法律开创了我国法典编纂立法的先河具有什么

民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。同时它也是21世纪引领世界成文法潮流的一部开创性法典作品。作为“社会生活的百科全书”、公民权利的宣言书，民法典旨在斗渗对私人权利提供全方位的民法保护。

毫无疑问，作为民事基本法，民法典颁行具有重扒袭大意义。

首先，有助清此举于民法规范的体系化。法典编纂并非将现有的民事单行法进行简单汇编，而应遵循我国继受的大陆法系模式，对各部门法进行系统有机整合，实现各个法规整之间意义脉络的贯通。民法典单设“合同编”，答碧使不当得利和无因管理须裤李以“准合同”形式被规定；侵权责任编不再保留原侵权责任的承担方式，恰恰源于某些“责任方式”应属于物权编或合同编调整的范畴。

其次，有助于司法裁判的统一。作为裁判规范的民法规则，因应时代新情况，比如承包地“三权分置”、电子合同、网络虚拟财产等提供基空纯脊本规则，能够实现“同案同判”的目标。

最后，有助于促进社会主义市场经济发展，推进国家治理现代化。完善民商事法律制度是社会主义市场经济健康发展的法治前提，民商合一的民法典将在维护交易安全、健全经济秩序方面发挥积极作用。而民法典在民事、行政、刑法等法律领域之间确立其合理的调整范围，因此成为推进国家治理现代化的重要手段。

从2021年1月1日生效实行的《民法典》从提出到制定有哪些过程？

1954年，全国人大常委会组织力量起草民法典。此后，由森枯于反右斗争扩大化，立法活动被终止。

1962年，民法典起草工作再次被提上议程，并于1964年完成了草案(试拟岩茄稿)。后因"文化大革命"而停止。

1979年11月，全国人大常委会第三次组织民法典起草工作，至1982年形成民法草案第四稿。虽然草案并未正式通过成为法律，但现行的民法通则都是以该草案为基础。

2002年12月，第九届全国人大常委会第三十一次会议审议民法草案。之后，由于物权法尚未制定，加之对民法草案认识分歧较大等原因，民法草案最终被搁置下来。

2014年11月，党的十八粗春察届四中全会明确提出编纂民法典。

2016年3月4日，十二届全国人大四次会议副秘书长、发言人傅莹在新闻发布会上表示，民法典编纂工作已经启动，从做法上分两步走，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来，预期6月份能够提请人大常委会进行审议。

2016年6月，十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了民法总则草案，标志着民法典编纂工作进入立法程序。

2017年3月15日，《中华人民共和国民法总则》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议通过，自2017年10月1日起施行。

2018年8月27日，民法典各分编草案提请第十三届全国人大常委会第五次会议审议，不再保留计划生育的有关内容，新增离婚冷静期。

2020年5月28日，2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。自2021年1月1日起施行。