民法典制度建设（民法典的制度）

2023-03-09 法务资讯民法典

要发挥什么的作用及时明确法律规定含义和适用法律

要发挥法律解释的作用，及时明确法律规定含义和适用法律依据，保持民法典稳定性和适应性相统一。

5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。

安排这次集体学习，目的是充分认识颁布实施民法典的重大意义，推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。

编纂民法典之议始于19世纪末的历史背景是?

19世纪末，中国社会经历了从封建社会向商品经济和资本主义社会过渡的重大转变。此时，清政府开始采取有制度的立法计划，强调以商品经济和西方法学原理为基础的法律制度建设。其中，编纂民法典的议题正是清政府的立法计划的重要组成部分。1898年，清政府首先提出编纂民法典的构想，面对清末民初时期复杂的社会背景，以适应新社会制度变革而建立民法典作为法律基础的议题便提上了议程。

民法典制度建设（民法典的制度）

民法典对于中国法治社会建设的意义是什么

意义如下：

1、以民法典颁布施行为契机，坚定全社会的法治信仰。法治信仰是人们在内心深处对法治的一种情感，这种情感包括认同、信服、尊崇、敬畏等要素，体现的是对法律自觉自愿地忠诚和尊重。

民法典的调整对象系全社会占比最多的自然人、法人和非法人组织，在一定程度上，民事主体的法治信仰状况决定了全社会的法治信仰水平。

一方面，民法典是人民合法权益保障的宣言书，它通过确认和保护民事主体各种人身权利和财产权利，能够让人民群众真真切切的感受到法律权利的“获得感”；

另一方面，民法典为民事主体的各类民事活动设定行为规范和基本遵循，同时通过社会主义核心价值体系的贯穿与诚实信用、公序良俗等原则的保障，凸显以人民为中心与保障人民权益实现的重要思想，体现秩序和充满美德的中国特色社会主义法治社会。

应借助生动、易懂、精准的民法典普法活动，让人民群众真正感受到这部“社会生活的百科全书”就在其身边，且伴随其一生，以此逐步培育并坚定人民群众对法治的认同、信服、尊崇与敬畏等情感。

2、深刻领会民法典的精神要义，夯实全社会的法治理念。全社会要透过民法典深刻领会中国特色社会主义法治理念，一是要进一步厘清国家机关履职用权的界限。

民法典是调整民事社会关系的基本法，是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。

国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。二是要进一步强化国家机关执法司法为民的法治理念。

国家机关的决策、管理与监督等执法与司法活动要以不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定为底线，要以充分保障人民群众合法权益更好实现为追求，从而真正体现中国特色社会主义法治的优越性和以人民为中心思想的人民性。

3、学好用活民法典，强化全社会的法治思维。法治思维是将法治的诸种要求运用于认识、分析、解决问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。

引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

要较好地改变过去人民群众遇事找人不找法的现象，应通过学好用活民法典以强化全社会的法治思维。一是全体社会成员要认真地对待民法典规定的各项权利和义务，以法律思维来指导各类民事活动的开展。

二是倡导全体社会成员将遵循民法典作为一种基本生活方式。民法典构建的社会经济生活基本秩序和践行的权利保护理念，是新时代以人民为中心思想的生动体现，遵循民法典、遇事找法、化事靠法应逐步成为全社会的基本生活方式和新风尚。

扩展资料：

立法过程：

2019年6月25日，栗战书委员长主持召开十三届全国人大常委会第十一次会议，会议审议了民法典婚姻家庭编草案和民法典继承编草案。

12月20日，法工委对民法典各分编草案进行了修改完善，并将2017年已经出台施行的《中华人民共和国民法总则》编入草案，重新编排条文序号，形成《中华人民共和国民法典（草案）》，提请12月常委会会议审议。

12月23日上午，十三届全国人大常委会第十五次会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作关于《民法典各分编（草案）》修改情况和《中华人民共和国民法典（草案）》编纂情况的汇报。

据沈春耀介绍，民法典（草案）共7编，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，以及附则，共1260条。

12月24日上午，十三届全国人大常委会第十五次会议举行分组会议，审议民法典草案。12月28日上午，十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议民法典草案的议案，决定将民法典草案提请2020年召开的十三届全国人大三次会议审议。

2020年5月22日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨作关于《中华人民共和国民法典（草案）》的说明。

5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。

民法典有什么意义？

《中华人民共和国民法典》，依据《充分认识颁布实施民法典重大意义依法更好保障人民合法权益》网页链接的诠释的意义有：

第一，加强民法典重大意义的宣传教育。要讲清楚，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系，这是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和经济关系，涉及经济社会生活方方面面，同人民群众生产生活密不可分，同各行各业发展息息相关。民法典实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，人与人之间的交往活动就会更加有序，社会就会更加和谐。要讲清楚，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系，对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。要讲清楚，实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。同时，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

第二，加强民事立法相关工作。民法典颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中检验、探索，还需要不断配套、补充、细化。有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止。要发挥法律解释的作用，及时明确法律规定含义和适用法律依据，保持民法典稳定性和适应性相统一。

“法与时转则治。”随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化，民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。这次新冠肺炎疫情防控的实践表明，新技术、新产业、新业态和人们新的工作方式、交往方式、生活方式不断涌现，也给民事立法提出了新课题。要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。

第三，加强民法典执法司法活动。严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。

民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。要及时完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。要加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社会关切。要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。

民法典专业性较强，实施中要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，帮助群众实现和维护自身合法权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施工作。

第四，加强民法典普法工作。民法典共7编1260条、10万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。

民法典专业术语很多，要加强解读。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

第五，加强我国民事法律制度理论研究。改革开放以来，我国民法理论研究和话语体系建设取得了明显成效，但同日新月异的民法实践相比还不完全适应。要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。

各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

民法典把首次创设了什么制度

民事主体制度、民事权利制度、完善业主的建筑物区分所有权制度、完善用益物权制度，增加规定居住权、完善担保物权制度、完善电子合同的订立履行规则、完善典型合同制度、完善婚姻家庭和继承制度、完善侵权责任制度

（一）民事主体制度。民事主体制度是民事法律制度的基石。在民事主体的分类上，民法典相比民法通则，有两个方面的重大创新：一是主体分类。在民事主体的分类上，民法通则采取的是公民、法人二元结构;民法典在此基础上,吸纳了我国改革开放四十多年来民事立法、民事司法和民法理论研究的成果，将民事主体分为自然人、法人和非法人组织三元结构，将非法人组织，包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等作为自然人、法人以外的第三类民事主体。二是法人分类。民法通则将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人这四种类型。随着我国经济社会的发展，法人的类型日益多样化，出现了民办学校、民办医院、基金会、农村集体经济组织、城镇农村的合作经济组织等新型组织，不能被民法通则所规定的四种类型所涵盖。针对这一问题，民法典对法人制度的分类予以进一步完善，按照法人设立目的和功能的不同，将一般法人分为营利法人和非营利法人，同时建立特别法人制度，以涵盖机关法人、农村集体经济组织法人、基层群众性自治组织法人、城镇农村的合作经济组织法人等具有中国特色的法人类型，是法人制度的重大发展。

(二)民事权利制度。民事权利包括民事主体享有的各种人身权利和财产权利。人身权利包括人格权和身份权。财产权利包括物权、债权（合同之债、侵权之债、无因管理和不当得利之债）、知识产权、继承权,股权等投资性权利，以及法律规定的其他民事权利和利益。民法典将各类民事权利进行系统梳理、整合集成，可以说是一部权利法典。民法典在现行有关法律规定的基础上，对民事权利制度作了进一步丰富和发展：一是突出对人格权的保护。人格权是民事主体对其特定的人格利益享有的权利，关系到每个人的人格尊严，关系到每个人的体面生活、工作、学习和社会参与。为了贯彻党的十九大和十九届二中全会关于“保护人民人身权、财产权、人格权”的精神，落实我国宪法尊重和保护公民人身自由和人格尊严的要求，民法典单独设一编规定人格权制度，加强人格权保护，是一个制度创新，也是民法典的一大亮点。总的考虑是，着眼于增强人民获得感、幸福感、安全感，从民法角度规定民事主体人格权的种类、内容、边界和保护方式，对生命权、身体权、健康权、姓名权和名称权、肖像权、名誉权和荣誉权，以及隐私权和个人信息保护等具体人格权益的保护作出较为全面的规定。二是增加规定新的权利类型，如隐私权、个人信息受保护的权益，股权和其他投资性权利，数据、网络虚拟财产权益，以及居住权等。三是完善知识产权制度，明确知识产权的客体，规定权利人就作品，发明、实用新型、外观设计，商标，地理标志，商业秘密，集成电路布图设计，植物新品种和法律规定的其他客体享有专有权利。由于知识产权既具有民事权利属性，又同行政管理有密切关系，民法典在总则编关于民事权利的规定中作出基本规定，同时分别由著作权法、专利法、商标法、反不正当竞争法和有关行政法规对相关知识产权作出具体规定。

（三）完善业主的建筑物区分所有权制度。在民法典编纂过程中，有的意见反映，目前居民小区管理存在业主大会、业主委员会成立难，业主作决议表决难，公共维修资金使用难，以及小区内违法行为管理难等问题。针对这“四难”问题，民法典予以积极回应，明确政府有关部门、居民委员会对设立业主大会、选举业主委员会的指导和协助职责，降低业主决定共同事项的表决比例要求，规定紧急情况下使用公共维修资金的特别程序，明确有关部门对小区内发生的私搭乱建等违法行为依法查处等。在实施中，对小区的治理要体现业主共治与政府管理相结合的理念。小区里的事，除了居民依法共同决定涉及业主权益的事项外，有关部门和居民委员会也要依法积极介入小区管理，维护广大业主安居乐业的良好环境。

（四）完善用益物权制度，增加规定居住权。物权法规定了建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权、地役权四种用益特权，民法典在此基础上，增加规定了居住权这一新的用益物权。居住权是指居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，对他人的住宅享有占有、使用的权利，以满足生活居住的需要。规定居住权这一新的用益物权，旨在贯彻党的十九大提出的建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度要求，认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排，满足特定人群的居住需要，为老年人以房养老提供法律依据。

（五）完善担保物权制度，为优化营商环境提供法治保障。为了便利企业融资，优化营商环境，民法典在担保物权制度方面进行了制度创新，扩大担保合同范围，明确所有权保留、融资租赁、保理等非典型担保合同的担保功能；删除有关动产抵押和权利质押具体登记机构的内容，为建立统一的动产抵押和权利质押登记制度留下制度空间；明确实现担保物权的统一受偿规则等。

（六）适应互联网经济的发展，完善电子合同的订立履行规则。随着互联网经济的快速发展，网上购物已经成为很多消费者喜欢的购物方式。为此，民法典对电子合同的订立和履行规则作了规定，明确当事人一方通过信息网络发布的商品或者服务信息符合要求条件的，对方选择该商品或者服务并提交订单成功时合同成立；采用快递物流方式交付的，收货人的签收时间为交付时间；电子合同的标的为提供服务的，生成的电子凭证或者实物凭证中载明的时间为提供服务的时间。

（七）规范格式条款合同，加大对弱势一方的保护。在日常生活中，人们经常会遇到一些格式条款合同。在这类合同中，提供格式条款的一方通常为商品或者服务的提供者，属于强势一方，而另一方通常是消费者，属于弱势一方。为了保护消费者等弱势一方的权利，避免因格式条款合同中的“陷阱”而权益受到损害，民法典规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。提供格式条款的一方未履行上述义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。

（八）增加规定四类典型合同，完善典型合同制度。典型合同是市场经济活动和群众社会生活中较为常见的各种合同。在现行合同法规定的买卖合同、租赁合同、借款合同、运输合同等15种典型合同的基础上，为适应现实生活需要，民法典增加规定了保证合同、保理合同、物业服务合同、合伙合同等4种典型合同，使典型合同的数量增加至19种。

（九）完善婚姻家庭和继承制度，维护婚姻家庭的和谐稳定。家庭是社会的细胞，也是社会稳定和谐的重要基础。民法典在现行婚姻法、收养法、继承法的基础上，以保障人民群众婚姻家庭权利和财产继承权利，维护婚姻家庭和谐稳定为目标，对婚姻家庭和继承制度进行了发展和完善：一是修改禁止结婚的条件，删去现行婚姻法关于患有医学上认为不应当结婚的疾病者禁止结婚的规定，规定一方患有严重疾病的应当在结婚登记前如实告知对方，不如实告知的，对方可以请求撤销该婚姻，以尊重当事人的婚姻自主权。二是增加离婚冷静期的规定，规定了30天的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。三是吸收司法解释的相关规定，增加夫妻共同债务认定的规则。四是完善收养制度，取消被收养人14岁以下的限制，规定被收养人利益最大化原则，增加规定收养评估制度和收养人无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录这一条件。五是增加规定遗产管理人制度，并修改遗嘱效力规则，删除公证遗嘱效力优先的规定，以尊重被继承人的真实意愿。

（十）完善侵权责任制度，加强对民事主体的权利救济。侵权责任是民事主体侵害他人权益应当承担的法律后果。在侵权责任法的基础上，民法典进一步完善了侵权责任的归责原则：一是确立“自甘风险”规则，明确自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任,但是其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。二是规定“自助行为”制度，明确合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施，但是应当立即请求有关国家机关处理。三是完善高空抛物坠物治理规则，保护人民群众的“头顶安全”。明确禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；发生此类事件的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类事件的发生，否则应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。