民法典精简（民法典简短）

2023-01-15 六尺法务民法典

明确了！农村宅基地使用权，城镇户籍子女可继承、可登记

近日，自然资源部经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局，对“十三届全国人大三次会议第3226号建议”作出答复。就该建议中提到的“关于农村宅基地使用权登记问题”，答复明确农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。

答复指出，根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。

此外，答复就“关于不动产共有登记”等问题也做了明确回复。答复指出，不动产登记机构以少数份额共有人不配合而不予办理登记的问题，属于执行层面的问题，将加强监督指导，严格落实法律规定，切实维护不动产权利人合法权益。

附答复全文：

对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复

邵志清代表：

您提出的《关于完善不动产登记的若干建议》收悉。经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局共同研究，现答复如下：

您的建议十分重要，不动产登记事关重大财产权，关系各行各业、影响千家万户。近年来，我部按照党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境工作要求，积极贯彻落实《优化营商环境条例》和《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号），以为企业和群众“办好一件事”为标准，采取信息共享集成、流程集成或人员集成等方式，进行全流程优化、精简申请材料、压缩办理时间，切实便民利企。

一、关于不动产共有登记问题。《物权法》第97条、《不动产登记暂行条例实施细则》第10条规定，处分共有不动产申请登记的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人共同申请，但共有人另有约定的除外，法律规定是明确的。对于建议中提到的不动产登记机构以少数份额共有人不配合而不予办理登记的问题，属于执行层面的问题，我们将加强监督指导，严格落实法律规定，切实维护不动产权利人合法权益。

二、关于全体业主共有的不动产登记问题。《物权法》《不动产登记暂行条例实施细则》对建筑物中全体业主共有部分办理不动产登记的要求、申请材料等进行了明确规定。按照“物权法定、权利设定和登记确权”的原则和程序，全体业主共有的不动产范围应当在建设工程规划中予以明确，在建设工程规划审批和实施时严格落实，避免开发商留有部分房产、出现产权模糊，在此基础上，依法开展登记，明确产权归属、定纷止争。

三、关于监护人代为申请问题。《民法通则》第16条、17条明确规定监护人的范围包括：父母、祖父母、外祖父母、其他个人或组织等。《不动产登记操作规范（试行）》1.9.2规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由其监护人代为申请。……监护关系证明材料可以是户口簿、监护关系公证书、出生医学证明，或所在单位、居民委员会、村民委员会或人民法院指定监护人的证明材料。父母之外的监护人处分未成年人不动产的，有关监护关系材料可以是人民法院指定监护的法律文书、监护人对被监护人享有监护权的公证材料或者其他材料。”因此，按照现行法律规定，监护人范围并未限定为父母，其他合法监护人也可以依法代为申请办理登记。

四、关于涉及国家秘密的不动产登记问题。针对建议中提到的如何判断国家秘密、哪些事项涉及国家秘密、判断的主体等问题，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等规定，机关、单位确定国家秘密应当依据国家秘密及其密级的具体范围进行，该具体范围由国家保密局会同中央有关机关制定，在一定范围内印发。目前，国家保密局已会同有关部门出台了相关领域保密事项范围，为不动产建设单位、产权单位定密提供了明确依据。国家保密局将会同相关部门及时修订完善相关领域保密事项范围，规范涉密不动产定密依据，加强涉密不动产管理，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。

五、关于依据人民政府的生效决定单方申请不动产登记问题。对于哪一级人民政府有权作出关于不动产征收或收回的决定，新《土地管理法》作出了明确规定。其中，第46条规定，征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的以及其他土地超过七十公顷的，由国务院批准；征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第58条规定，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。

对于人民政府作出的决定，当事人不服申请法院审理，在判决之前人民政府的决定是否可以作为登记依据，涉及行政诉讼期间具体行政行为是否停止执行的问题。《行政诉讼法》第56条第1款规定：诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列行政行为之一的，裁定停止执行：“（一）被告认为需要停止执行的；（二）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（三）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（四）法律、法规规定停止执行的。”因此，人民政府作出决定后，当事人不服申请法院审理的，在法院作出判决前，除法院裁定人民政府决定停止执行的，决定可以作为登记的依据。

六、关于农村宅基地使用权登记问题。农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。

七、关于土地承包经营权流转问题。《农村土地承包法》第41条、第53条，《民法典》第341条、第342条进行了明确规定：土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。按照《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕年134号）要求，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期，目前该项工作正由农村农村部门移交给自然资源部门，地方各级自然资源主管部门正按照我部要求与同级农业农村部门协商对接，开展土地承包经营权登记资料接收工作，将土地承包经营权和土地经营权纳入不动产统一登记体系。下一步将落实中央“三权分置”改革精神，配套修改《不动产登记暂行条例》及实施细则、《不动产登记操作规范（试行）》，做好土地承包经营权和土地经营权的不动产登记工作，助力乡村振兴。

八、农村不动产进行预告登记问题。根据《物权法》第20条规定，“当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。”因此，农村不动产依法可以办理预告登记。下一步将结合《民法典》的实施，结合实践需求，完善预告登记相关制度，保护农村不动产权利人的合法权益。

九、关于房屋交易、纳税、登记简易办理问题。法规政策对不动产登记办理时间有明确规定，《不动产登记暂行条例》第20条规定“不动产登记机构应当自受理登记之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。”《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）（以下简称国办8号文）规定“2019年底前，一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日；2020年底前，一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。”《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》对登记办理流程进行了明确规定，其中，条例第17条规定“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容”。

按照《优化营商环境条例》和国办8号文规定，我部加强部门协同，通过信息、流程或人员集成，加快推进不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，2019年印发了个人、企业和机关单位26种不动产登记流程优化图，指导各地优化流程、精简材料、统一程序，绘制并公开本地流程图；2020年，我部联合税务总局、银保监会印发了《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号），多部门协同推进“互联网+不动产登记”。目前，全国98%的市县均已公布流程图，1500多个市县已经实现了“互联网+不动产登记”，近2500个市县已经实现了“一窗受理、并行办理”，全国大部分市县已经基本完成一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内，方便企业群众办理业务。

下一步，将深入贯彻落实《优化营商环境条例》和国办8号文，加快“互联网+不动产登记”，全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”，减环节、减材料、减时间、减成本，促进不动产登记提质增效，切实便民利企，力争2020年底前一般登记、抵押登记办理时间全部压缩至5个工作日内。

私家车带熟人发生了交通事故保险公司应该有哪些赔付对于乘坐的人？

我方车辆人员伤亡，可由对方车辆的交强险和商业三责险进行赔付

我方车辆投保的驾乘险可以进行赔付伤员自己购买的意外险、医疗险、寿险、重疾险可以进行赔付。

以下是各险种的赔付知识信息：

1、交强险

全称是“机动车交通事故责任强制保险”，是由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人(不包括本车人员和被保险人)的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。交强险是中国首个由国家法律规定实行的强制保险制度。其保费是实行全国统一收费标准的，由国家统一规定的，但是不同的汽车型号的交强险价格也不同，主要影响因素是“汽车座位数”。

根据《交强险条例》的规定，在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人都应当投保交强险，机动车所有人、管理人未按照规定投保交强险的，公安机关交通管理部门有权扣留机动车，通知机动车所有人、管理人依照规定投保，并处应缴纳的保险费的2倍罚款。

2、商业三责险

准确的说叫：三者，赔付第三者的。如果交强险费用不够，那么将启动三者险，这个一定是有责赔付，且按照比例赔付。

3、驾乘险：

驾乘险即驾乘意外险，并不属于车险，而是人身保险中意外险的一种。驾乘险是为车上驾驶员和乘客提供保障的，如果发生交通事故造成乘客或驾驶员受伤、身故或伤残的话，保险公司将会在限额内进行赔付。

4、意外险：

人身意外保险，又称为意外伤害保险，也称人身意外伤害险。是指投保人向保险公示缴纳一定金额的保费，当被保险人在险期限内遭受意外伤害，并以此为直接原因造成死亡或残废时，保险公司按照保险合同的约定向保险人或受益人支付一定数量保险金的一种保险。它具有短期性，灵活性、保费低的特点。

意外伤害保险保障项目包括死亡给付、残疾给付、医疗给付和停工给付。需要注意的是，这里指的意外伤害的必须是人体的伤害，人工装置以代替人体功能的假肢、假眼、假牙等，不是人身天然躯体的组成部分，不能作为保险对象。

4、医疗险：

医疗险是为了补偿疾病所带来的医疗费用的一种保险。职工因疾病、负伤、生育时，由社会或者企业提供必要的医疗服务或者物质帮助的社会保险。如中国的公费医疗、劳保医疗。中国职工的医疗费用由国家、单位和个人共同负担，以减轻企业负担，避免浪费。发生保险责任责任事故需要进行治疗是按比例付保险金。

5、寿险：

人寿保险是人身保险的一种，简称寿险，人寿保险：以被保险人的寿命为保险标的，且以被保险人的生存或死亡为给付条件的人身保险。和所有保险业务一样，被保险人将风险转嫁给保险人，接受保险人的条款并支付保险费。与其他保险不同的是，人寿保险转嫁的是被保险人的生存或者死亡的风险。当被保险人的生命发生了保险事故时，有保险人支付保险金。

6、重疾险：

重大疾病保险，是指由保险公司经办的以特定重大疾病，如恶性肿瘤、心机梗死、脑溢血等风险发生时，当被保人达到保险条款所约定的重大疾病状态后，由保险公司根据保险合同约定支付保险金的商业保险行为。2021年2月1日起，旧版重疾定义下的保险产品就要全面下架了。按照新规，一些疾病将按照轻重两级赔付，并可以续保，赔付的病种数量也增加了。重疾险新规首次引入轻度疾病定义，将恶性肿瘤、急性心肌梗死、脑中风后遗症3种核心疾病按照严重程度分为重度疾病和轻度疾病两级，并且该三种轻度疾病可以获赔的保险金额比例上限确定为总保额的30%。

4、轻松保严选的保险咋样?

轻松保严选的保险在我看来还是值得信赖和购买的，它性价比高，可以量身定制，可以月付，成了年轻人的热选。

这一次疫情，引发了全民对于家庭人身和财产安全的思考。根据一份某平台的线上调查结果，因为不上班在家里待着感觉压力最大的群体，居然是80、90后为主的年轻人，这令人差异。

保险行业反弹互联网保险崛起当中

各大保险公司3月份的数据表示，购买保险已经成为很多人的共识。

近日，据中国人寿、中国人保、中国太保、中国平安、新华保险等五大上市险企发布一季度保费业绩显示，经历2月份低迷之后，其3月份业绩迎来大幅反弹。

可以说，疫情加速了保险的普及。

而在整个保险行业反弹的过程当中，互联网保险功不可没。作为互联网保险的头部平台，轻松保平台上面凝聚了大量对健康保障关注的人。

在我们身边，每天都会有因患重疾无钱医治的鲜活案例在上演，病人遭受病痛折磨的同时，也拖垮了整个家庭。而重疾的高占比越来越明显，也警醒了很多人，拥有一份重疾险也成为了不少年轻人的一份迫切需求。为此，轻松保严选推出了一款普惠性极高的30万重大疾病保障，超高性价比瞬间俘获了众多年轻人芳心。

它给予年轻人的保障不会缺席

重疾险一直以来因为价格高昂成为限制众人购置的一大“魔法”，没有一定经济基础，群众很难获取合适的重疾保障。为了打破这一行业魔咒，轻松保严选从实际出发，倾听消费者的心声，将重疾保障产品的购置做出新的调整，采用月费模式，降低消费额，使得经济并不富裕的消费者也有购置的能力，获得保障的权益。

轻松保严选推出的30万重大疾病保障，首月只要1元，次月根据消费者的实际情况缴纳不同的保费。比如说，王先生今年30岁，他购买这个保险第一个月缴纳1元以后，次月只需要缴纳29元，就可获得高达37.8万元的保障。切实做到了一顿汉堡钱的投入，获得了超过投入百倍的保障。这一产品的问世，让许多刚毕业的年轻人抓到了一根浮木，一份保障的获取不会对生活造成任何影响，却能换取一份安心。

高风险重疾不排除，周边守护不遗漏

根据理赔报告显示，恶性肿瘤理赔高居榜首，超过一半的理赔是因为恶性肿瘤，其次是心脑血管疾病。轻松保严选推出的30万重大疾病保障，包含了100种重大疾病和30种轻症疾病。无论是重度恶性肿瘤、较重急性心肌梗死、严重脑中风后遗症、深度昏迷、白血病、冠状动脉搭桥手术，还是冠状动脉介入手术、不典型急性心肌梗塞、轻度恶性肿瘤、轻度脑中风后遗症、心脏瓣膜介入手术都在保障范围之内。

除了重疾保障之外，此款产品还有重疾住院额外给付津贴，缓解用户的经济压力。因为重疾住院的消费者，每天可获得100元的津贴，一年最高可以覆盖180天，即最高给付18000元/年。让用户感受到更多关怀，是轻松保严选给消费者更贴心的服务。

精简理赔程序，用户无需东奔西走

轻松保严选旗下这款30万重大疾病保障，为购买用户的理赔做了精简，理赔程序三步即可完成。有理赔需求时，第一步拨打理赔热线，第二步消费者提供好理赔材料上传，第三步就是理赔审核结束后等待结案赔付。

有的消费者或者会有其他问题，那就是用户购置重疾产品不幸患病之后，寻求理赔的时候难免一头雾水，不知道如何进行理赔，材料又该准备什么。轻松保严选考虑到用户这一理赔困扰，给出了理赔专项服务，提供官方全程协助理赔服务，一对一专人贴心服务，避免用户消耗无用时间、做无准备的理赔工作。重要的是这个服务是免费的提供，线上解决理赔事项，避免用户东奔西走，为用户节省时间、精力。

前市场上的很多重疾险不仅缴费周期长、费用高，而且理赔手续繁琐，更重要的是在风险来临时，能起到的作用几乎微不足道。而选择轻松保严选30万重大疾病保障则可以免去这些烦恼，切切实实给年轻人带来了重疾保障。

当然如果是有一定经济实力的人，在基本保障之外，当然还是需要通过商业保险作为额外的补充。

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