三亚楼市调控升级（三亚房地产发展趋势）

海南升级地产调控 首推现房销售制度！

疫情来袭成为部分地方政府对房地产调控进行适度放松，但海南却反其道而行之，选择升级房地产调控政策。

3月7日晚，海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》（以下简称《通知》），提出发展安居型商品住房，以及实行本地居民多套住房限购政策和商品住房现房销售制度等。

《通知》明确，即日起，实行新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。海南也成为全国首个规定全面实行现房销售的省份。

海南省住房和城乡建设厅厅长霍巨燃表示，新冠肺炎疫情对海南房地产业造成了一定影响，但通过落实省政府支持中小企业共渡难关八条措施、帮助企业复工复产七条措施和其他扶持措施，可以有效帮助房地产企业解决困难，渡过难关，加快复工复产，降低对房地产业的影响。《通知》的出台，并不是针对新冠肺炎疫情影响，放宽房地产市场调控，而是为了进一步贯彻落实国家关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的要求，巩固房地产调控成效，保持房地产市场稳定，原来的调控政策继续保持不变，并进一步完善。

看点一：试点安居型商品住房

安居型商品住房主要面向无房或人均住房面积未达到平均水平的居民家庭销售，限定销售对象、销售价格、套型面积和转让条件，采取政府主导、市场化运作方式建设，具有政策保障性质的商品住房。

安居型商品住房售价由各市县按照当地经济发展水平、居民可支配收入、物价水平、建设成本等实际情况确定，并在一定年限内实行封闭流转制度。近期，海南省拟在需求较大、住房价格较高、住房问题较突出的市县开展安居型商品住房试点建设。下一步，将根据试点情况，总结经验，分步实施，逐步推开。

《通知》提出，鼓励存量商品住宅用地或项目转型发展为安居型商品住房、商业、办公等经营性房地产或租赁住房。下一步，海南省将加快发展旅游地产、商业地产；继续实施棚户区改造和大力推进老旧小区改造，满足人民群众改善性住房需求；有序实施引进人才住房保障，积极创造良好的人才居住环境，推动实现全省人民住有所居。

目前海南老百姓收入水平相对不高，但房价相对较高。根据统计部门数据，2018年海南省城镇居民人均可支配收入在全国31个省市排名第18位，而2019年三亚市和海口市商品住宅销售均价在全国40个重点城市分别排名第7位和第12位。为有力解决本地居民家庭和引进人才住房问题，提升其获得感、幸福感，真正享受到海南自贸区（港）建设红利。《通知》创新提出发展安居型商品住房，让符合条件的居民家庭和引进人才，能够以与自身收入水平相适应的价格，购买一套安居型商品住房。

看点二：本地居民限购三套房

《通知》提出，本地居民购买多套住房的限购政策，对在海南已拥有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭（含夫妻双方及未成年子女），停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房。

海南省住建厅厅长霍巨燃表示，坚持“房住不炒”，遏制投机炒房，不仅是针对省外居民，还包括本地居民。为进一步遏制投机炒房行为，回归住房民生和居住属性，同时为防止占用过多社会公共资源，为自贸港建设提供充分的空间要素保障，《通知》参照国内部分城市的做法，提出实行本地居民购买多套住房的限购政策。

看点三：实行现房销售制度

海南改革商品住房预售制度，自《通知》印发之日起，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。按规定，现房销售的房屋应通过竣工验收且供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件。

为何此时推出现房销售，海南省住房和城乡建设厅厅长霍巨燃表示，目前，因商品住房实行预售制度引发的质量投诉、合同纠纷、延期交房、配套设施不落实、违规销售甚至开发商收钱跑路等一系列问题，成为房地产投诉和纠纷的最主要因素。为从根本上杜绝因预售制度带来的系列问题，《通知》提出改革商品住房预售制度，实行现房销售制度。

下一步，海南省将继续坚持“房住不炒”的定位，坚持全域限购政策不改变，坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松、政策不走样，保持政策的连续性、稳定性，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，保持房地产市场稳定。

分析：预售度存弊端

围绕房地产预售制度是否取消的讨论由来而久。

商品房预售， 是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给购房者，由购房者预先支付定金或房款，在很大程度上降低了房地产开发的门槛。

中国内地现行的商品房预售制度起始于1994年，并在《房地产管理法》和随后发布的《城市房地产经营管理条例》、《商品房预售管理办法》等法律文件中予以明确。

对于房企而言，通过预售制度，开发商在建设初期，就可以通过提前销售，占用购房者的资金，进而形成以较少的自由资金撬动项目建设所需的庞大资金的“杠杆”效应， 实现“空手套白狼”的经营模式 。

然而，商品房预售制度也存在一些弊端。在商品房预售制度下，对于购房者而言是先交钱再拿房，存在很多不可预料的因素和风险。

中原地产首席分析师张大伟表示，房地产市场出现的各种质量问题基本都与预售制度有关。虽然，预售制度加快了房企的销售节奏和建设数量，是房地产行业快速发展的基础条件之一，但对购房者来说，因为保障度太低，存在各种不确定风险，由此产生的大量纠纷经常让购房者付出不小的代价。

现房销售对房企影响多大

现房销售早几年再度被热议。2018年9月，广东省房地产协会曾向各副会长单位下发《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》。《通知》指出，商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、交易不公平、房屋面积管理职能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等风险，建议降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。随后2018年10月，深圳就推出了全国首个商品房现房销售试点项目深圳龙华金茂府。

值得注意的是，作为一个重资产的行业，房地产公司普遍有着较高的资产负债率，按照申万一级行业划分，剔除掉银行、非银金融两个行业之后，房地产行业资产负债率常年高居全行业之首 。

疫情冲击之下，房地产企业资金本就紧张的情况下，一旦预售制取消，改为现房销售，意味着预售部分资金也被缩减，资金压力将会更大。

中信证券指出，现房销售一方面将增加开发商的资金压力，另一方面将降低开发商的周转率。如果全面实行现房销售，则通过预售款项偿还开发贷和进行后续开发的环节被切断。对地产商而言，建设开发阶段的资金需由自筹资金和外部贷款弥补，且这些款项使用周期均会被拉长至项目完工销售，项目周转率将被迫下降。

有地产业内人士指出，房地产是资金密集型企业，民营与国（央）企融资渠道和成本相差很大。原来民营企业还能靠高周转对冲资金压力，但高周转就牺牲了品质。现房销售下，能低成本融资的将是最终赢家，相比之下民营房企压力会更大。

海南摆脱对房地产依赖

以往现房销售的政策只是部分城市零星出现，并未有省份大面积实施。海南此次宣布对新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度，可谓走在前列。

海南房地产市场研究员罗浩在接受媒体采访时指出，现房销售对房地产开发企业最大的影响是直接导致资金回笼周期延长，资金周转风险增加，从而降低其拿地投资意愿。

事实上，近年来海南一直在摆脱对房地产的依赖。2018年4月海南出台一系列调控政策，以“壮士断腕”的决心严控房地产。

海南省自2018年4月22日实施“全域限购”政策以来，房地产调控成效明显，基本达到预期目标。2019年全省房地产开发投资同比下降22.1%，商品房销售面积、销售金额分别下降42.1%、38.8%，销售均价保持在1.5万元/平方米左右，价格基本平稳。

2019年海南全省生产总值增长5.8%,剔除房地产业后增长6.3%。经济结构持续优化。固定资产投资与地区生产总值比例下降12.4个百分点至59.6%。非房地产投资占比58.4%，提高6.9个百分点。

海南全域限购三周年：楼市悄然升温，三亚房价涨回限购前

三年前的4月22日，海南宣布从即日起在已出台的限购政策的基础上实施全域限购。海南楼市一夜入冬，房地产从业者纷纷在朋友圈宣告“全剧终”。

但从三年后的市场情况看，冬季比想象得短暂，升温开始隐现。易居研究院报告显示，海南今年一季度房价涨幅为11%，明显超过全国8%的水平；三亚在今年3月的新房价格为34022元/平方米，该价格也是2018年9月以来的最高值。

多位海南房地产业内人士在接受《每日经济新闻》采访时也表示，2020年下半年以来，海南楼市确实在悄然升温。到今年初，升温势态尤为明显，特别是三亚市场。后续要稳房价，海南还需严格执行全域限购政策，不能低估各类炒房现象。

一季度海南房价涨幅全国第四

4月20日，海南举行的2021年一季度全省经济运行情况新闻发布会披露，一季度全省固定资产投资同比增长20.3%，比2019年一季度增长18.4%，两年平均增长8.8%。从投资类型看，非房地产开发投资同比增长14.7%。

而易居研究院近日发布的《海南全域限购三周年评估报告》（以下简称《报告》）也显示，今年3月，海南开发投资增速指标首次强于全国数据，其中海南为29.4%，而全国为25.6%。这说明开发投资有一定的升温苗头，需要警惕。

海南和全国房地产开发投资额同比增速（年初累计值） 数据来源：国家统计局、易居研究院

可供对比的是海南全域限购时的情况。除了全域限购落实第一个月即2018年4月略强于全国市场外，在随后的31个月中，海南开发投资增速指标明显比全国数据弱。

这项指标的负增长状态曾持续了26个月，充分说明调控政策积极有效。但到了2020年10月，该指标首次转正为0.9%。

长期在海南从事开发的某房企中层董刚告诉《每日经济新闻》记者，2020年6月后，海南房地产市场就开始悄然升温，这是第一波节点，“来购房的热钱也多了起来”。

去年6月《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）发布后，就有市场人士认为，一众利好令各方对海南的房地产市场再次看涨。

董刚续称，第二波海南楼市升温的节点则是今年初。“为什么会涨？因为上海、深圳、广州这些城市都加码限购了，钱要去哪里？到海南来了。最近我很多朋友到海南来都在问怎么买房。”

今年一季度全国 31省（区、市）新建商品房价格排序 数据来源：国家统计局、易居研究院

升温反映在房价上。易居研究院根据国家统计局公布的数据计算显示，今年一季度海南新建商品房价格为18124元/平方米，在全国31个省（区、市）中，排名第四，仅次于上海、北京和浙江。

而从涨幅数据看，海南今年一季度房价涨幅为11%，明显超过全国8%的水平，甚至超过了近期房地产市场较热的浙江省（10%）。

3月三亚房价已达近三年高值

海口和三亚一直房地产市场的重点城市，即便是在海南全域限购三年后。

《报告》显示，从海口新建商品住宅成交数据看，今年一季度海口新建商品住宅成交面积为111万平方米，而2018-2020年同期分别为126、62和74万平方米；三亚在全域限购后，2018年9-12月的单月成交数据仅为1万平方米，但2021年3月成交面积达到13万平方米。

海南房地产市场资深研究员罗浩在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，在抑制房地产炒作上，海南其实可以重点发展商业地产。现在海南对商业地产的认可度还比较低，需要正确引导，商业地产不限购但价格适中，对房地产市场不会产生负面冲击。商业地产可以产生持续的税收、带动就业、促进商业繁荣，与自由贸易港的发展方向相适应。

海口新建商品住宅月度成交面积和价格 数据来源：CRIC、易居研究院

董刚则指出，看海南的房地产市场有没有升温就看旅居产品。“现在很多旅居产品不愁卖，每天售楼处都很多人。是谁在买？这些产品都是在万宁、文昌等地并且近海，本地人会买吗？来海南工作的人才会买吗？”

在房价上，从克而瑞的统计数据看，海口的新建商品住宅价格在2020年3月降低到最低点16240元/平方米。随后房价缓慢上升，到了今年3月房价为18702元/平方米。若对比去年3月数据，涨幅甚至达到了15%。近一年走势已经说明海口房价本身处于升温状态。

海南全域限购后，三亚开始遭受的冲击最大，新建商品住宅价格从2018年8月的34295元/平方米下跌到2019年1月的24962元/平方米，下跌了近1万元/平方米。今年3月，三亚房价为34022元/平方米，也是2018年9月以来的最高值。

但这还不足以完全反映当下的海南楼市情况。2018年至今，为了稳定海口房地产市场，海口商品住宅备案价格一直控制在17300元/平方米。

三亚新建商品住宅月度成交面积和价格 数据来源：CRIC、易居研究院

今年4月，海口一个叫“富通雅居”项目涉嫌违规销售行为经媒体曝光——“售楼部已经售罄的房子，却可以通过中介买到”“标价17300元/平方米的房子要加价到19000元/平方米”。

记者也从多位海口本地人士处了解到，他们在今年初看房时，会被销售试探是否考虑一起买车位，“如果不考虑那买房就比较困难”。

海南在全域限购三年期间，确实有效地打击了房地产市场投资投机需求，较好地落实了中央“房住不炒”导向。但《报告》也指出，近期海南房价炒作、楼市升温的苗头开始出现，海南不能低估各类炒房现象，稳房价的任务也非常关键，后续调控需要常抓不懈。

一周内四地限购松绑 楼市调控分化加剧

四季度的开端并不宁静。从10月15-10月19日，短短一周之内，已有南京、天津、燕郊、三亚四城以人才落户的名义侧边击破地方楼市“限购”。

时代周报记者第一时间致电上述四地的相关部门。15日，南京市六合区房产监察大队向记者解释称，这是“为了引进人才所做的程序上的优化”。19日记者就三亚人才住房支持政策向住建局求证时，该局也回应时代周报记者称：“这是原本就有的人才支持方案，三亚也是根据省厅文件出的补充文件。”

在因城施策的调控主思路下，多个城市对此前限购政策作出调整。时代周报记者不完全梳理，今年内，已有青岛滨海新区、杭州、珠海、上海临港、南京高淳和六合区、天津、三亚等多地以直接或人才落户方式对限购政策进行调整;越来越多的城市正在寻求调整的合适时机。已经现出端倪的包括衡阳、广州、佛山等地，北京和阜阳等地则在土地出让端取消限价。

“受经济下行、财政收支压力，以及房地产市场下行等因素影响，各地选择了以打‘擦边球’的方式松动调控。”浙报传媒地产研究院院长丁建刚对时代周报记者表示，“地方政府对下行的预判更为敏感和准确。”

但对于多地在放松调控中普遍选择的人才落户方式，中原地产首席分析师张大伟提出了不同意见。“吸引人才应该是用产业，用政府提供的住宅或租赁公寓，而不是把人才推入商品房市场。这样的政策明显对于购房者更有吸引力。”

在中国社科院城市发展与环境研究所土地经济与不动产研究室主任王业强看来，当前房地产政策主基调依然是维护市场稳定，政策的松动有可能推动房地产市场的转暖，但如果市场出现过热，甚至是局部市场过热都会引起调控政策的加码。”

四地接连放松限购

10月15日，南京市六合区取消外地人购房“三年内累计两年社保或个税证明”限制的消息传出。随后，记者向该区不动产登记中心处咨询坐实了该消息。南京市六合区房产监察大队对时代周报记者坦承，媒体传出的“非户籍人口在六合区购房仅需暂住证和劳动合同”属实。

同日，天津市发改委发布《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施(试行)》(以下简称《措施》)征求意见的公告，拟在滨海区中关村科技园和宝坻区中关村科技城内承接北京非首都功能纾解项目，非天津市户籍职工在天津无住房即可购买一套住房。

截至10月21日，《措施》已完成征求意见，时代周报记者拨打天津市发改委办公室电话，未有人接听。

公司在天津有分支机构的林先生告诉时代周报记者：“目前有中介表示，花费1.5万―1.6万元就可搞定在规定区域内的工作证明。据说最近咨询的还挺多，也新增了不少落户。”

10月18日，经常上演政策虚实反转的燕郊也传出新的消息—对于搬迁到副中心的北京行政办公人员、国企央企在北三县的分支机构人员和北三县的高科技技术企业员工，只要在燕郊无住房即可购买一套商品房。

截至10月21日，“燕郊政策”未得到核实。时代周报记者向三河市住建局多次拨打电话，均未有人接听。

燕郊一房产中介人员告诉时代周报记者：“现在有的楼盘是这样对外宣传，但还没有官方的文件出来。”

与此同时，另一热门地区三亚的楼市调控也有了新动向。10月19日，据12345政府服务热线管理办公室回复：大专以上人才、在三亚实际工作一年且缴纳一年社保及个税的，可在海南购买一套房产。另有消息称：实际引进并在三亚工作但尚未落户的各类人才，符合琼人才局通【2019】24号文件精神缴纳个人所得税或社会保险，本人可申请购买1套住房。10月19日，三亚住建局回应时代周报记者称：“这是原本就有的人才支持方案，三亚也是根据省厅文件出的补充文件。”

据悉，今年3月，海南省住建厅、省委人才发展局联合出台了《关于完善人才住房政策的补充通知》，《通知》表示：引进人才自落户之日起，购买商品住宅享受本地居民同等待遇，柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇;另外，未在海南落户，但符合《通知》规定条件的引进人才，可在海南购买1套住房，并享受相关住房信贷支持政策。

在因城施策、发挥城市主体责任的调控思路下，政策变动符合整体房地产市场调控思路。

王业强表示，“压力过大的城市放松前期过紧的限购政策，更多地采取市场化的调控方式，这是建立房地产长效机制的必然选择。”

政策转向“双向调控”

对于政策变动城市来说，分别有不同的压力。

“去年以来，六合区成交量呈现下行状态，目前库存量在南京全市范围内都处于高位。”克而瑞苏州房产测评机构专家戈文问接受时代周报记者采访时表示。另据诸葛找房数据，截至9月份六合区新建商品住宅可售套数为5299套，相较于去年同期的3061套，库存压力较大。

对天津来说，政策仅涉及宝坻区的中关村科技园区和滨海新区的中关村科技城，范围较小。“南京六合属偏远地区，天津政策变动的两个区域也较偏远，房地产市场活跃度较低，预计政策变动影响较小。”张大伟说。

但燕郊是北京“睡城”，三亚也是以往房地产调控一向严厉的地区，两地政策变化引起的波澜较大。

根据某房产自媒体表述：在实施定向松绑之后，燕郊地区的房价较之前上涨了20%―30%，原先售价2万元每平方米的楼盘价格可能会上调到2.4万―2.5万元/平方米。

“三亚政策放松影响很大。”张大伟表示，“燕郊则可能谣传属性偏大。在下行压力下，市场存在较大的松绑需求，所以炒作了这种气氛。”

经济压力也是促使各地调整政策的原因。“三季度增速进一步下滑到6.0%，房地产投资增速也在下调。要维持房地产市场稳定，对于宏观经济稳定，尤其是防范金融市场风险具有重要意义。因此，房地产限购政策的边际调整是必然。”王业强指出。

在市场方面，诸葛找房数据研究中心分析师国仕英曾向时代周报记者表示，今年“金九”明显不如往年活跃，另外，房企打折促销、以价换量是今年“金九”成交略有上涨的主因。

从最近几个月数据来看，全国商品房销售价格自7月达到高点后连续两个月下降，根据诸葛找房提供的数据简单测算，9月全国商品房销售价格环比8月下降0.48%，比7月下降3.01%;商品住宅销售价格环比8月下降0.4%，比7月下降2.85%，以价换量策略取得了9月销售数据的好转。

“今年房地产市场仍将以稳地价、稳房价、稳预期为目标。当前各地政策在满足合理住房需求的同时，也注重对非理性需求的抑制。比如天津也拟对所购住房设置限售期。” 中国指数研究院常务副院长黄瑜对时代周报记者表示，预计未来在坚持“房住不炒”、“不把房地产作为短期刺激经济的手段”的基调下，如果局部出现过热，政策也会跟进微调。

多地出台房价“限跌令” 楼市转折点出现？

短短几个月时间内，中国房地产市场似乎已经出现热冷转换的拐点。重要的标志之一就是限制新房价格跌幅的“限跌令”重出江湖。

近日，包括江苏江阴、湖南岳阳等多地针对开发商降价等问题出台政策或者约谈了相关企业。据中原地产研究中心统计，近期已有超过6个城市这样做，包括唐山、沈阳、菏泽、昆明、江阴和岳阳等。

资料图：楼市。中新社记者 张畅 摄

例如：江阴市提出，严禁低价(如低于成本价、变相降价等)倾销、打价格战，坚决杜绝恶性竞争、降标降质、逾期交付等违规违法行为。情节恶劣者将取消所有批次预售改为现房销售。

此外，据当地多家媒体报道，湖南岳阳近日提出，新房销售价格不得低于备案价的85%。

长春也在此前出台的一份文件中，要求房地产企业合理申报商品住房预售价格并公示，且实际不得低于九折销售。

限制新房价格跌幅并不是首次出现。2014年，在楼市陷入调整之时，杭州市曾规定，商品房实际成交价低于备案价格超过15%，将被限制网签。

2017年，广东省中山市明确，商品房实际销售价格高于备案价格或下浮幅度超过15%，无法网签。

2019年，安徽省马鞍山市规定新房售价不得低于备案价格10%。当年，大连市也要求，新项目的实际网签备案价格下浮不得超过5%。

房价上涨动力强劲的城市自然无需“限跌”。会出台“限跌令”的地方大多库存压力加大，房地产市场出现转折。

以湖南岳阳为例，根据国家统计局发布的数据，7月份岳阳的新房价格环比下跌0.7%，是70个大中城市中新房价格环比跌幅最大的地方;当月岳阳二手房价环比也下跌0.6%，在70城中跌幅仅次于南充市。此外，昆明、岳阳等城市也曝出下半年以来多个新房项目价格明显下调的消息。

中原地产首席分析师张大伟表示，今年楼市调控层层加码。从杭州的打新摇号，到北京限制离婚购房，再到多地规定人才落户购房的时间，过去的种种漏洞正被一一堵上。加之房贷等金融端的收紧，2021年下半年楼市进入调整周期难以避免。

不过，这种调整并不是同时或者同步的。在一些城市“限跌”的时候，另一些需求旺盛的城市或仍在收紧调控给市场降温。如：近期，海口、三亚接连升级楼市调控，要求已备案过的商品住宅项目，原则上一年内不涨价。张大伟认为，这说明房地产领域已经出现双向调控，控涨和限跌并存。

为何多地出台“限跌令”?广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对中新社记者表示，无论对中央还是地方来说，“三稳”都是楼市调控的目标，大涨大跌都是不可取的，都可能会引发市场预期波动。房价下跌预期形成后，会导致价格进一步下滑，从而形成循环。所以，政府需要出手干预。

近年来，房价下跌时，往往会出现业主聚集“维权”、抗议开发商降价等情形。此时，针对楼盘价格和品质问题的“房闹”也会频繁上演。如果房价过快下跌，还可能会有部分购房者停止还房贷，甚至出现“断供潮”，引发金融风险。

值得注意的是，出台“限跌令”的往往以弱二线或者三四线城市为主。李宇嘉指出，相比一二线重点城市，三四线城市往往产业结构相对单一、传统，升级较慢。地产繁荣以及依靠地产的强大产业关联性，带动上下游投资、消费和就业增长，对这些城市非常重要。

比如：在一些地方，居民家庭消费很大程度上是由购房和装修带来的。因此这些城市对房价下跌的容忍度更低。另外，房价下跌意味着“土地财政”下滑，对于产业支撑不够强的地方，财力影响较大。

海南逆势收紧楼市调控用意何在？

不同于驻马店松绑后被约谈、广州松绑后又撤回，海南主动收紧楼市调控，成为疫情之下首个加码调控的地方政府。业内人士认为，海南房地产调控的“逆势”之举，或许与其加快推进自贸港建设的发展战略有关。

3月7日，海南省新闻办公室举行发布会，向外界公布海南省委办公厅、省政府办公厅最新印发的《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》提出，对在海南省已拥有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭(含夫妻双方及未成年子女)，停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房，并规定新出让土地建设的商品住房实行现房销售制度。

加码限购、现房销售等都是明显的收紧性调控。这在当前各地为缓解疫情影响纷纷利好楼市的大趋势中，显得“特立独行”。

对于政策出台的目的，海南省政府在上述发布会中也做了相关解释，其中一条就是“防止占用过多社会公共资源，为自贸港建设提供充分的空间要素保障”。

逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，是新时代下党中央赋予海南经济特区的改革开放新使命。根据《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，到2025年自由贸易港制度初步建立，到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟。

中原地产首席分析师张大伟表示，海南的收紧性调控对市场肯定有一定的影响，但影响程度有限。政策提出本地户籍限购第3套房，但海南当地人大部分自建房；现房销售制度是针对“新出让土地建设的商品住房”，而海南住宅土地存量比例较高。

“但毕竟是升级调控，或许最近海南要出台相对大力度的红利政策，为了避免市场炒作而提前出台(楼市)政策。”张大伟称。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，《通知》以偏紧为导向，进一步体现了当前海南稳定房地产市场的决心。以巩固“房住不炒”为出发点，购房市场的稳定为自由贸易港建设发展提供好的环境。

今年1月份海南省地方两会期间，海南省省长沈晓明作该省政府工作报告时说，加快推进自贸港建设是2020年海南政府工作的首要任务。去年12月份召开的2019中国企业家博鳌论坛开幕式上，海南省副省长沈丹阳透露，海南争取于2020年第二季度开始，逐步实施自贸港政策和制度体系。