城乡个体工商户管理暂行条例（个体工商户暂行办法）

城乡个体工商户管理暂行条例

第一条　为了指导、帮助城乡劳动者个体经济的发展，加强对个体工商户的监督、管理，保护其合法权益。根据国家法律规定，制定本条例。第二条　有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，可以申请从事个体工商业经营，依法经核准登记后为个体工商户。第三条　个体工商户可以在国家法律和政策允许的范围内， 经营工业、 手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业。第四条　个体工商户，可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任。

个体工商户可以根据经营情况请一、二个帮手；有技术的个体工商户可以带三、五个学徒。第五条　个体工商户的合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵害。第六条　国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局对个体工商户履行下列行政管理职责:

（一）对从事个体工商业经营的申请进行审核、登记，颁发营业执照；

（二）依照法律和本条例的规定，对个体工商户的经营活动进行管理和监督，保护合法经营，查处违法经营活动，维护城乡市场秩序；

（三）对个体劳动者协会的工作给予指导；

（四）国家授予的其他管理权限。

各有关行业主管部门应当按照国家规定，对个体工商户进行业务管理、指导、帮助。第七条　申请从事个体工商业经营的个人或者家庭，应当持所在地户籍证明及其他有关证明，向所在地工商行政管理机关申请登记，经县级工商行政管理机关核准领取营业执照后，方可营业。

国家规定经营者需要具备特定条件或者需经行业主管部门批准的，应当在申请登记时提交有关批准文件。

申请经营旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业，应当经所在地公安机关审查同意。第八条　个体工商户应当登记的主要项目如下：字号名称、经营者姓名和住所、从业人数、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所。第九条　个体工商户改变字号名称、经营者住所、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所等项内容，以及家庭经营的个体工商户改变家庭经营者姓名时，应当向原登记的工商行政管理机关办理变更登记。未经批准，不得擅自改变。

个人经营的个体工商户改变经营者时，应当重新申请登记。第十条　个体工商户应当每年在规定时间内 ， 向所在地工商行政管理机关办理验照手续。逾期不办理且无正当理由的，工商行政管理机关有权收缴营业执照。第十一条　个体工商户歇业时，应当办理歇业手续，缴销营业执照。自行停业超过六个月的，由原登记的工商行政管理机关收缴营业执照。第十二条　个体工商户缴销、被收缴或者吊销营业执照时，应当向债权人清偿债务。第十三条　个体工商户应当按照规定缴纳登记费和管理费。登记费和管理费的收费标准及管理办法，由国家工商行政管理局和财政部共同制定。第十四条　个体工商户所需生产经营场地，当地人民政府应当纳入城乡建设规划，统筹安排。经批准使用的经营场地，任何单位和个人不得随意侵占。第十五条　个体工商户生产经营所需原材料，燃料以及货源，需要由国营批发单位供应的，供应单位应当合理安排，不得歧视。第十六条　个体工商户可以凭营业执照在银行或者其他金融机构按有关规定 ，

开立帐户，申请货款。第十七条　个体工商户营业执照是国家授权工商行政管理机关核发的合法凭证，除工商行政管理机关依照法定程序可以扣缴或者吊销外，任何单位和个人不得扣缴或者吊销。第十八条　除法律、法规和省级人民政府另有规定者外，任何单位和个人不得向个体工商户收取费用。

对擅自向个体工商户收取费用的，个体工商户有权拒付，各级工商行政管理机关有权予以制止。第十九条　个体工商户应当遵守国家法律和政策的规定，自觉维护市场秩序，遵守职业道德，从事正当经营，不得从事下列活动：

（一）投机诈骗，走私贩私；

（二）欺行霸市，哄抬物价，强买强卖；

（三）偷工减料，以次充好，短尺少秤，掺杂使假；

（四）出售不符合卫生标准的、有害人身健康的食品；

（五）生产或者销售毒品、假商品、冒牌商品；

（六）出售反动、荒诞、诲淫诲盗的书刊、画片、音像制品；

（七）法律和政策不允许的其他生产经营活动。

山东省实施《城乡个体工商户管理暂行条例》办法

第一条　为了更好地贯彻国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》及国家工商行政管理局发布的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》，结合我省实际情况，特制定本实施办法。第二条　申请从事个体经营，申请人须持本人及从业人员户籍证明或身份证明，向所在地工商行政管理机关提出申请，对符合条件的准予填写申请登记表，经核准领取营业执照，方可营业。第三条　个体工商户请帮手、带学徒签订的劳务合同（协议）不得带有生死条款及其他违背国家法律、法规的条款。

个体工商户不准雇佣年龄不满十六周岁的童工。第四条　申请从事个体工商业的人员范围：

（一）城镇待业青年；

（二）刑满释放、劳教解除后有当地正式户口的无业人员；

（三）社会闲散人员；

（四）经证明确系与直系亲属长期居住城镇无户籍的无业人员；

（五）年满十六周岁的农村村民；

（六）国家政策允许的其他人员。

农村种养专业户，要求申请登记的，也可按个体工商户登记。第五条　个体工商户的登记项目中：

经营者姓名，是指依法核准登记的负责人姓名。

经营场所，是指厂、店所在市（区）、县、乡（镇）、村及街道门牌地址，经批准的摊位地址或在本辖区及毗邻地区流动经营的范围。

资金数额，是指申请开业时的注册资金。注册资金在一万元以上的，需提交有关资信证明。第六条　异地户籍人员来本地申请从事个体经营，须出具户籍和原地街道办事处或村民委员会证明及有关证件，经本地工商行政管理机关同意，履行登记手续，领取营业执照。

异地个体工商户持营业执照来本地经营，由原地工商行政管理机关出具证明，经本地工商行政管理机关同意，收取其营业执照及副本，发给临时营业执照。第七条　个体工商户改变经营者，发生产权转移时，应当重新申请登记。第八条　个体工商户因故停业在六个月以内的，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告，并交回营业执照及副本，停业终止，领回营业执照，继续营业。停业超过六个月或擅自停业超过三个月的，由原登记的工商行政管理机关收缴营业执照。第九条　有下列违章行为之一的，处以警告或五元以上五十元以下罚款：

（一）擅自变动生产经营场地；

（二）擅自增加从业人员；

（三）申请登记隐瞒真实情况；

（四）不亮照经营，不明码标价；

（五）图章与字号名称不符；

（六）未经批准一照多摊经营；

（七）营业执照期满不办换照手续，临时营业执照期满不交回执照；

（八）逾期三个月至一年不验照。第十条　有下列行为之一的，处以十元以上一百元以下罚款：

（一）擅自改变经营者姓名；

（二）擅自起用字号名称或改变字号名称；

（三）冒名顶替领取营业执照；

（四）违反本办法，不服从监督管理。第十一条　有下列行为之一的，没收其非法所得，可以并处二十元以上五百元以下罚款：

（一）出租、出卖、转让、涂改、伪造营业执照及副本；

（二）借用、租用、购买他人营业执照或持假营业执照从事生产经营；

（三）擅自改变经营方式或超越核准的经营范围。第十二条　未经工商行政管理机关核准登记领取营业执照擅自开业的或持逾期营业执照继续经营的，均属无照经营，没收其非法所得或商品，可以并处五百元以下罚款。第十三条　个体工商户逾期一个月至一年不交纳管理费的，工商行政管理机关应限期补缴。到期仍不缴纳的，除追缴应缴部分外，处以应缴纳管理费一至二倍的罚款。第十四条　违反本办法情节严重的，除经济处罚外，可处以十五天以内的停业整顿。第十五条　有下列行为之一的，吊销营业执照：

（一）领取营业执照三个月不开业的；

（二）逾期验照一年以上；

（三）出租、出卖、转让、涂改营业执照，情节严重的；

（四）冒名领取营业执照；

（五）拒交管理费一年以上；

（六）县级以上工商行政管理局认为其他违章违法行为必须吊销营业执照的。第十六条　对个体工商户处以一百元以上罚款或吊销营业执照时，必须经县（区）工商行政管理局局长批准。

工商行政管理机关对个体工商户执行罚款必须出具罚款凭证，凡不出具罚款凭证的，个体工商户有权拒付罚款。

郑州市个体工商户和私营企业条例

第一章　总则第一条　为促进个体私营经济的发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益，依法对其生产经营活动实施监督管理，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　凡本市行政区域内的个体工商户和私营企业，均适用本条例。第三条　市、县（市、区）人民政府要把发展个体私营经济纳入国民经济和社会发展计划。

市、县（市、区）人民政府及有关部门应当采取有效措施，鼓励和引导个体私营经济的发展，为个体工商户和私营企业参与市场公平竞争，创造良好的环境和条件。第四条　市、县（市）工商行政管理部门是本行政区域内个体工商户和私营企业的监督管理部门，负责组织实施本条例。第五条　技术监督、物价、税务、公安、卫生、文化、城建、环保、劳动等行政管理部门，依照各自的职责对个体工商户和私营企业指导和监督。第六条　鼓励和支持个体工商户和私营企业按照国家产业政策的规定大力发展第三产业，从事科技型、生产型经营活动和外向型生产。第七条　个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第八条　私营企业应当依法组建工会，开展工会活动。私营企业应当为本企业工会活动提供必要的条件。第九条　个体工商户和私营企业模范遵守法律、法规，合法经营，依法纳税，对当地经济发展有突出贡献的，由市、县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关部门给予表彰和奖励。第二章　注册登记第十条　个体工商户和私营企业应当分别依照《城乡个体工商户管理暂行条例》和《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定办理开业登记、变更登记和注销登记。《城乡个体工商户管理暂行条例》和《中华人民共和国私营企业暂行条例》未作规定的，依照本章规定办理登记事宜。第十一条　年满十六周岁、具有民事行为能力的公民，可以申请从事个体工商业或者开办私营企业。但法律、法规及国家政策禁止的除外。第十二条　凡国家没有明令禁止经营的商品和项目，个体工商户和私营企业均可以经营。第十三条　公民从事个体工商业或开办私营企业，须到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。

公民从事下列生产经营活动，也须到工商行政管理部门申请注册登记领取营业执照：

（一）经营性中介服务；

（二）个人承租商场柜台从事经营活动；

（三）城镇个体行医；

（四）从事冷饮、早点等经营活动；

（五）以经营花、鸟、鱼、虫、宠物为业的。第十四条　申请从事个体工商业或者开办私营企业，提交下列文件、证件；

（一）开业申请书；

（二）身份证明；

（三）经营场地证明。

合伙经营的，还应提交合伙协议书；开办私营企业的，还应当提交企业章程

。

法律、法规规定实行许可证管理的行业或者实行专项审批的项目，应当提交许可证或者批准文件。第十五条　工商行政管理部门对符合本条例第十三条规定的申请，应当受理。符合注册登记条件的，应当自受理之日起七日内发给营业执照；对不符合条件的，应当自受理之日起三日内予以书面答复。第十六条　申请从事个体工商业或者开办私营企业需办理许可证或者专项审批的，有关行政管理部门或者法律、法规授权的组织，应当自受理之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定，并书面答复申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。第十七条　个体工商户和私营企业应当如实申请注册登记。

国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、集体企业不得出具虚假证明和采取其他手段，将个体工商户或私营企业虚报为国有企业、集体企业。第十八条　个体工商户和私营企业在领取营业执照后三十日内，凭营业执照到税务机关办理税务登记。第三章　权利与义务第十九条　个体工商户和私营企业依法享有下列权利：

（一）对核准登记的名称在规定范围内的专用权；

（二）对自有资产的占有权、经营权、处分权、收益权；

（三）依法取得土地使用权，用于生产经营；

（四）在银行及其他金融机构设立帐户，申请贷款；

（五）在核准登记的范围内自主生产经营；

（六）自主决定用工形式、职工工资分配方式和工资水平，但不得低于本市规定的最低工资标准；

（七）依照国家和省价格管理规定自主制定商品价格和服务收费标准；

（八）按照规定参加国家专业技术职称评定和职业技能资格认定，决定企业内部职称和职业技能评聘；

（九）申报国家科研课题、开发项目；

（十）申请专利权、商标专用权及其他知识产权；

（十一）法律、法规规定的其他权利。

城乡个体工商户管理暂行条例实施细则

第一条　根据《城乡个体工商户管理暂行条例》（以下简称《条例》）第二十七条的规定，制定本实施细则。第二条　按照《条例》第二条、第三条和第七条的规定，申请从事工商业经营的，申请人应当持户籍证明，向户籍所在地的工商行政管理所提 出申请；对符合登记条件的，准予填写申请登记表。

申请登记表格式，由国家工商行政管理局统一制定。第三条　申请人属下列情况之一者，申请登记时，除户籍证明外，还应当出具有关证明；

（一）申请从事机动车船客货运输的，应出具车船牌照、驾驶执照、保险凭证；

（二）申请从事饮食业、食品加工和销售业的，应出具食品卫生监督机关核发的证明；

（三）申请从事资源开采、工程设计、建筑修缮，制造和修理简易计量器具、药品销售、烟草销售等的，应提交有关部门批准文件或者资格证明；

（四）申请从事旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业的，应提交所在地公安机关的审查同意证明。

请帮手、带学徒的，还应当报送与帮手、学徒分别签订的合同副本。涉及人身健康和生命安全的。应出具保险凭证。第四条　个人经营的，以经营者本人为申请人，家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。第五条　《条例》第三条所列行业的划分；

工业、手工业，是指从事自然资源开采和商品的生产、制造、加工，矿产开采，以及生产设备、工具修理等；

建筑业，是指从事土木建筑，设备安装和建筑设计、房屋修缮等；

交通运输业。是指从事公路、水上客货运输，装卸搬运等；

商业，是指从事商品收购、销售、贩运、储存等；

饮食业，是指从事理发、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、体育娱乐、信息传播、科技交流、咨询服务等；

其他行业，是指国家法律和政策允许个体工商户经营的其他行业。第六条　《条例》第八条所列登记的主要项目中；

字号名称，是指个体工商户为其营业厂、店等所起的名称。个体工商户的字号名称，在申请登记的市、县范围内，同一行业中不得相同。个体工商户可以按登记的字号名称刻制图章，并应报送原登记的工商行政管理机关备案。没有字号名称的，本项目不登记。

经营者姓名，是指依法经核准登记的本实施细则第二条的申请人姓名。家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时登记；

经营者住所，是指申请人户籍所在的详细住址；

从业人数，是指参加经营活动的所有人员，包括经营者、参加经营活动的家庭成员、帮手和学徒；

资金数额。是指申请开业时的注册资金；

经营范围，是指经核准经营的行业和商品的类别。个体工商户可以一业为主，兼营与主业相近的其他业务；

经营方式，包括自产自销、代购代销、来料加工、零售、批发、批零兼营、客运服务、货运服务、代客装卸、修理服务、培训服务、咨询服务等；

经营场所，是指厂址、店铺、门市部的所在市（区）县、乡镇（村）及街道门牌等地址，及经批准的摊位地址或本辖区流动经营的范围。第七条　工商行政管理所，在受理从事个体工商业经营的申请，查验有关证明，准予填写申请登记表后，应将有关文件报送县级工商行政管理局审查。县级工商行政管理局应当在受理申请登记之日起三十日内作出审查决定。核准登记的，发给营业执照。不予登记的，书面通知申请人。第八条　个体工商户使用全国统一的营业执照。个体工商户可以根据业务需要。向原登记的工商行政管理机关申领营业执照副本。

营业执照及其副本，由县级工商行政管理局颁发。

营业照副本，可作为签订合同、注册商标等的合法证明；对从事客货运输、贩运以及摆摊没点、流动服务的个体工商户可营业凭证。第九条　个体工商户可以持营业执照异地经营，外出时必须向原登记的工商行政管理机关书面报告备案。异地工商行政管理机关同意接受后，收存其营业执照及其副本，发给临时营业执照，并加强管理。第十条　根据《条例》第十条和第十一条的规定，工商行政管理机关收缴个体工商户的营业执照及其副本，应予以注销。第十一条　根据《条例第十条的规定，工商行政管理机关应在每年三月底以前对核准登记的个体工商户的营业执照进行验照。

在异地经营一年以上的相体工商户，由经营地的工商行政管理机关进行验照。