2019年独生子女新政策（2019年独生子女新政策解读）

2019年福建省独生子女费发放新规定与标准

　福建省卫计委公布了计划生育家庭奖励扶助 制度 实施 细则 ，对于符合条件的对象，按年人均不低于1200元的标准发放奖励扶助金，低保家庭则按年人均不低于2400元发放。部分失独家庭可以据此获得政府补助。

奖励扶助对象必须同时符合以下4个基本条件才可获得奖励扶助金：1、一方或双方为非国家机关、国有企业事业单位工作人员;2、一方或双方曾经生育子女或没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育或收养;3、现存一个子女或农村两个女孩或子女死亡现无子女;4、年满60周岁。

符合条件的申请人应在本人达到60周岁的前一年3月31日前(60周岁以上的在当年3月31日前)向户籍所在地乡(镇)人民政府(街道办事处)提出申请，并根据户籍情况，填写《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》或《福建省城镇部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》一式三份，连同本人身份证复印件和户口簿复印件一并交村(居)民委员会。

一、为维护独生子女父母的合法权益，规范独生子女父母光荣证的申请、发放和管理，根据《福建省人口与计划生育 条例 》的有关规定，制定本 办法 。

二、户籍在本省或者婚嫁并常住本省的夫妻，自愿终身只生育一个子女的，在子女年满十四周岁之前，可以申请领取独生子女父母光荣证。

有下列情形之一，符合前款条件的，可以申请领取独生子女父母光荣证：

(一)夫妇双方依法生育两个子女，其中一个子女在十四周岁前死亡的;

(二)合法收养一个子女后不再生育的;

(三)再婚夫妇，一方再婚前只生育一个子女，另一方未生育，再婚后不再生育的。

三、独生子女父母光荣证由已婚育妇常住地的乡(镇)人民政府、街道办事处负责发放;常住地不明确或者多处事实常住地的，由已婚育妇户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处负责发放。

四、申领独生子女父母光荣证，应当由夫妻双方共同申请，并提交下列材料：

(一)夫妻双方身份证原件及复印件;

(二)独生子女出生证明(或者收养证)及复印证;

(三)二寸合影相片一张;

(四)夫妻双方所在单位或者家庭所在村(居)民委员会 意见 。

五、乡(镇)人民政府、街道办事处收到当事人申请材料后，经核实申请材料齐全、有效的，应在当事人所在单位或者村(居)民委员会张榜公布，接受群众监督。张榜公布期限为十日。群众无异议的，自期限届满后十五日内发证机关或者其委托的基层单位应将独生子女父母光荣证送达当事人。

对于不符合领证条件的，乡(镇)人民政府、街道办事处应当自收到当事人申请材料之日起三十日内向当事人说明不予发证的理由。

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各街道办事处、洪山镇政府，区直各办、局(公司)，洪山科技园、福州软件园：

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》，为更好地落实夫妻双方失业或下岗的独生子女父母奖励费发放工作，现将有关事项规定如下：

一、奖励对象

(一)2002年9月1日以后符合计划生育政策生育一孩，并领取《独生子女父母光荣证》，且夫妻一方已落实长效节育措施(除医院出具的不适应症外)，双方均持有《失业证》或《下岗证》的城市居民。

有下列情形之一并符合前款条件的独生子女父母，奖励费从区人口与计划生育奖励专项经费中支付：

1、夫妻户籍在本区且常住在本区;

2、女方是农业户口嫁入本区的，享受全额独生子女奖励费;

3、女方户籍在本区且常住本区，男方为农业户口的，其奖励费按本区标准支付一半;

4、夫妻双方符合条件且户籍在本区内，但在生育子女时不属于本区管理对象(即属生后迁入)的，需由原县(区)计划生育行政部门出具其享受奖励费情况证明，并提供购房产权证。

(二)夫妻户籍在本区且常住在本区，符合再生育条件而自愿不生育、不收养并已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻。

(三)机关、事业单位和各类所有制形式的企业工作人员的奖励费由所在单位按《福建省人口与计划生育条例》有关规定发放。

二、奖励内容

1、奖励对象子女于2002年9月1日后出生的每户一次性发给500元的奖励费(2002年8月31日前出生的按原规定给予奖励);

2、符合再生育条件自愿不生育、不收养并已领取《独生子女父母光荣证》的，一次性发给1000元的奖励费。

三、办理程序

(一)属于2002年9日1日以后符合计划生育政策生育一孩，并领取《独生子女父母光荣证》，且双方均持有《失业证》或《下岗证》的城市居民的：

1、奖励对象凭《独生子女父母光荣证》、《户口簿》、《居民身份证》、《失业证》或《下岗证》原件及复印件，向常住地社区居委会领取《独生子女父母光荣证奖励费审批表》;

2、经社区居委会调查、核实并张榜公布十日后，若群众无异议，将审批表及有关证件复印件(复印件需经社区确认并加盖社区印章)等相关材料报街道(镇)计生办审核盖章;

若夫妻双方户籍地和常住地不在一个街道，审批表中需由户籍所在地社区居委会、街道计生办盖章，并注明享受奖励费情况;若属外区(县)生后迁入的，需由原区(县)计划生育行政部门出具享受奖励费情况，并提供购房产权证;

3、街道(镇)计生办审核后，于每年的3、6、9、12月的5日将审批表、《独生子女父母光荣证》原件及有关证件复印件等相关材料报区计划生育局;

4、区计划生育局批准后按本规定发放。

(二)、符合再生育条件而自愿不生育、不收养，并领取《独生子女父母光荣证》的：

1、符合再生育条件，经区计划生育局再生育审批的，持《生育证》的奖励对象，凭《独生子女父母光荣证》、《生育证》、《户口簿》、《居民身份证》原件及复印件，向常住地社区居委会领取《鼓楼区不再生育奖励费审批表》;

2、符合再生育条件，但未经区计划生育局再生育审批的奖励对象，凭《独生子女父母光荣证》、《户口薄》、《居民身份证》和申请再生育所需的相关材料的原件及复印件，向常住地社区居委会领取《鼓楼区不再生育奖励费审批表》;

3、经社区居委会核实并张榜公布十日后，若群众无异议，将审批表及有关证件复印件(复印件需经社区确认并加盖社区印章)等相关材料，报街道计生办审核盖章;

若夫妻双方户籍地和常住地不在一个街道，审批表中需由户籍所在地社区居委会、街道(镇)计生办盖章，并注明享受奖励费情况;跨区(县)迁入的，要有区(县)计划生育行政部门出具享受奖励费情况;

4、街道计生办审核后，于每年的3、6、9、12月的5日将审批表、《独生子女父母光荣证》原件及有关证件复印件等相关材料报区计划生育局;

5、区计划生育局批准后按本规定发放。

四、奖励的管理与监督

1、街道(镇)计生办要建立奖励对象人员登记表，连同审批表和相关材料存档，保存期为二十年;要专人管理，区计划生育局法规科要存档备案。

2、领取奖励费的夫妻，在常住地变更时，社区、街道计生办要主动出具相关的证明材料。

3、区、街道(镇)、社区审核、审批机关的有关工作人员要落实责任制，逐级把关，严禁徇私舞弊、滥用职权。不按规定给予兑现奖励费的或者无正当理由拖、卡兑现的，应责令及时改正，情节严重的依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、对于奖励对象领取奖励费后，违法再生育的，及时收回《独生子女父母光荣证》，追回奖励费，并按《福建省人口与计划生育条例》有关规定处罚。

本暂行规定自下发之日起施行，解释权归鼓楼区计划生育局。

2019年陕西省独生子女费发放新规定与标准

陕西省独生子女费发放有新 规定 了，具体情况，请随我一起看看关于陕西省独生子女费发放新 规定 ，欢迎大家阅读。

据中国之声《央广新闻》报道，陕西省人口与计划生育 条例 修订草案日前提交陕西省人大常委会审议， 条例 对独生子女费、二胎生育、女职工产假等群众普遍关心的问题做出了新的规定。

条例中的第一个与现行条例不同的地方是把独生子女保健费的最低标准由每个月10元提高到了30元，领取的年限也从截至到子女16岁延长到了子女18岁，这项条款是针对领取了独生子女父母光荣证的夫妇的;第二个亮点是对于符合规定可以生育第二个子女的夫妻自愿终身只生育一个子女，并且领取了独生子女父母光荣证。就可以由所在地的县级人民政府给予不低于4千元的奖励。不过据陕西省卫计委的工作人员介绍，如果是领取了奖励之后再生育第二个子女的，这项奖励是要退回的。另外这个条例对于产假也有了一个新规定，在产假期间领取了独生子女父母光荣证的妇女可以在法定产假的基础上另增加产假30天，晚育期28周岁以上的已婚妇女在合法生育第二个子女的时候也可以在法定产假的基础上增加产假30天，同时可以给予男方护理假10天。

条例中规定政府给予放弃生二胎的家庭最低4千元的奖励，有人认为对符合单独二孩的政策而放弃生育进行奖励是带薪扎堆生育导致出现婴儿潮，从而对人口增加幅度带来冲击。有数据显示，陕西目前双独单独的家庭占到了家庭总数的三成左右，随着单独二孩政策的实施可能会导致出生人口的上涨。但是也有人认为符合条件的家庭并非是所有人都有生育二胎的意愿，陕西当地的一家门户网站去年就做了一个网络调查，在参与者之中，愿意生二胎的有784人，不愿意生二胎的有1643人，所以对于那些处于观望和徘徊中的夫妇这项政策可能会促使他们下定不生二胎的决心。

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独生子女保健费最低标准拟由10元提至30元

对于领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，为了加大奖励，条例修订草案规定，将独生子女保健费的标准提高至不得低于30元(现为每月不低于10元)，延长领取年限至子女18岁(现为16岁)。

对于符合规定可以生育第二个子女的夫妻，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，由所在地县级人民政府给予不低于4000元的奖励。不过，据悉，如果领取了奖励后再生育第二个子女的，该奖励要退回。

符合5种情况再婚夫妻可再生育

对于再婚夫妻，条例修订草案规定，符合下列情形之一的，可以再生育一胎子女。

一方再婚前生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的;

再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭没有子女的;

再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的;

一方是独生子女，双方再婚前各生育一个子女的;

一方是独生子女且未生育子女，另一方已生育一个子女，双方婚后生育一个子女且家庭只有该子女的

2019年河南独生子女费发放新规定标准

　根据《条例》第二十条规定，领取二孩生育证时需要退回独生子女奖励的人员范围，应为符合生育第二个子女规定而选择生育一个子女并领取奖励费的夫妻，即退回独生子女奖励费的前提，应当是知晓自己符合再生育条件且领取了独生子女奖励。而“双独”夫妇、“农村独女户”、“单独”夫妇是国家和省统一调整生育政策后才符合生育第二个子女的规定。在此之前，他们不符合再生育的规定，更不存在知晓自己符合再生育条件的可能性。他们所领取的独生子女父母光荣证和奖励费，系基于对《条例》第三十四条和第三十七条适用所有独生子女夫妇的规定所取得的，属于对国家法律法规的信赖并且遵守了法律才取得的利益，因而是合法权益。根据第二十条的立法精神及“信赖保护”的法律原则，他们在生育政策调整前领取的奖励费可以不退回。《条例》修改后，这些夫妇符合了《条例》第二十条的规定，如果选择生育第二个子女，也就符合了退回独生子女费的前提条件。

《条例》的两次修订分别在2011年11月25日、6月3日公布施行。因此，在适用时，应根据修改决定生效实施时间来划定节点，即“双独”夫妇、“农村独女户”在2011年11月25日之前领取的独生子女父母奖励费和其他奖励不需退回;“单独”夫妇在6月3日之前领取的独生子女父母奖励费和其他奖励不需退回。之后领取的独生子女父母奖励费和其他奖励仍按照《条例》第二十条规定执行。这与国家卫计委今年初发文《国家卫生计生委关于贯彻落实〈******国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》中“单独夫妇申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还”的规定并不矛盾，并且兼顾了合法与合理的统一、国情和民意的统一。

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河南省《独生子女父母光荣证》的办理程序及奖励政策如下：

一、办理机构：女方常住户口所在地的乡镇人民政府或街道办事处

二、工作时间：正常工作日

三、办理流程：

(1)发放对象：

①一对夫妻只生育1个子女的;

②一对夫妻按规定有两个子女，因死亡只留下一个子女的;

③独生子女死亡后，再生育1个或依法收养1个子女的;

④夫妻未生育，依法收养1个子女的。

(2)申领程序：

①由夫妻双方申请，到所在单位(无工作单位的到村民委员会或居民委员会)领取《独生子女父母光荣证申请表》，如实填写;

②经双方单位(无工作单位的由村民委员会或居民委员会)核实，报女方常住户口所在地的乡镇人民政府或街道办事处审批。乡镇人民政府或街道办事处应在接到《独生子女父母光荣证申请表》之日起30日内予以审批。对符合条件的发给《独生子女父母光荣证》，不符合条件的，应书面通知申请人，并告知理由;

③夫妻户籍不在一地的，可以向其子女和父母一方的共同常住户口所在地申请领取《独生子女父母光荣证》。

四、凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：

①从发证之月起至子女满十四周岁止，每月奖给独生子女父母奖励费十元以上，由夫妻双方单位各负担百分之五十。是财政拨款单位职工的，从财政拨款中列支，其他单位的职工由所在单位承担;是农村居民的，由乡(镇)、村发给，或采取其他奖励形式;是城镇无业居民的，从计划生育事业费中列支;是城市个体工商户的，由工商行政管理部门发给。

②在入托、入学、就医、招生、招工、征兵、农村划分宅基地等方面优先照顾独生子女及其父母。独生子女父母退休时，各地可根据实际情况给予必要的补助。

③农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人(份)分给;在分配集体经济收入、集体福利时给予优待;在招收乡(镇)、村集体企业事业职工及扶贫、救灾、贷款等方面给予优先照顾。

④对符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，除享受上述待遇外，应给予表彰，并奖励二千元以上奖金，由夫妻双方所在单位各奖励百分之五十，农村居民和城镇居民由当地人民政府奖励。

(政策依据：《河南省人口和计划生育条例》及《实施细则》，豫计生政字〔2001〕16号文件《河南省〈独生子女父母光荣证〉管理工作规范》)

从2009年开始，根据《中共河南省委河南省人民政府关于完善利益导向机制进一步做好人口和计划生育工作的意见》要求提高独生子女父母奖励费标准。《意见》指出：凡领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，在子女满14周岁前，由户籍所在地县级以上人民政府将独生子女父母奖励费由原来的每人每月5元以上提高到每人每月不低于20元

独生子女证是什么样的补贴政策

独生子女政策根据国务院办公室印发的《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》自2019年1月1日起开始执行。《方案》提出，中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，独生子女补助标准提高，这意味着此前实施的“农村部分计划生育家庭奖励扶助金”“计划生育特别扶助金”将统一于国家基本标准，根据经济社会发展情况不断增高，补贴形式由中央安排。《计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《 独生子女父母 光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

独生子女2019年补助多少

以前为了响应国家的计划生育政策，如今不少家庭都是独生子女家庭，我国对于独生子女家庭也是有一定的补贴和奖励，持有独生子女证的家庭都是有一定福利的，但是由于时代的发展，人们的压力越来越大，养老的压力也是越来越大，在这种情况下，国家为了独生子女家庭的生活，颁布了独生子女补贴新政策，今天我们来看看2019年独生子女补贴新正常，满足3大条件，可每年领取2400元。

虽然独生子女家庭抚养教育等成本是比较低的，但是独生子女以后的养老就是更加有压力了，本来不少人的压力已经是很大的，要是在加上养老的压力，这个压力可想而知，可能有些人自己生活都是一个问题，更何况还要加上每月每年都是要给父母一定的生活费用，在这种情况下，国家也是会对独生子女家庭提供一些补助和奖励，目前2019年独生子女补贴新政策已经是在相关新闻当中是报道出来了，满足3大条件，可每年领取2400元补助。

要领取2400元的独生子女补贴是需要满足3大条件，也是要在有独生子女证的前提下，条件一，本身居民没有在外省享受过同类补贴政策的，在这个条件中还有满足这3种之一，一是要本省事业单位、国家机关、国企等等职工，二是有本省户籍的外来城市人员，三是户口不在本省，仍然是在本身领取养老金的人。

条件二，要是没有违反计划生育相关政策的独生子女父母，条件三，是要在1933年以后出生的，男性是60岁以上，女性是55岁，有些人对于这个条件是存在着意见的，真正要满足这个条件的人是比较少的，满足这3大条件，可每年领取2400元补贴，目前我国部分地区就已经给出了申请这个独生子女具体条件，想要申请的独生子女补贴的，可要关注当地的政策。

2019年独生子女新规定,独生子女家庭享有扶持

全面二孩政策元旦起正式实施

今天下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于1月1日起正式实施。这就意味着，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。(人民日报客户端)

这标志着，中国正式从“只生一个好”转向鼓励生育两个孩子。施行了30多年的独生子女政策将在明年1月1日正式终结，从此成为历史。

一孩二孩都将延长生育假

记者获悉，正在全国人大常委会审议的人口计生法修正案草案拟作出修改，无论生育一个还是两个子女，只要符合规定，都可以获得延长生育假的奖励。

修正案草案第三条规定：“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”有些常委会委员、代表提出，这一规定不够清楚，容易理解为只有生育两个子女的才可以获得延长生育假的奖励。法律委员会经研究，建议将这一条修改为：“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

独生子女家庭、失独家庭继续获得奖励扶助

全面实施两孩政策后，现行计生法规定的独生子女奖励、扶助措施以及对失独家庭的扶助继续执行。

原法第二十七条，新法将该条修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。”

晚婚假正式取消

今天下午，在全国人大常委会的新闻发布会上，国家卫生计生委法制司司长张春生表示，今天下午刚刚表决通过的计生法修正法草案对晚婚晚育不再作出限制，晚婚假正式取消。

此前的计生法规定：“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”。本次计生法修改，将该条款修改为：““符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

张春生表示，此前我国采取的是鼓励晚婚晚育的政策。不过，目前，我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，鉴于婚育形势，本次计生法修订不再对晚婚晚育作出限制，原来的晚婚假随之取消。

“禁止代孕”及关联条款删除

此前，计生法修正案草案规定：“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕”。

最终的计生法修正案草案表决稿，采纳了上述建议，删除了原草案“禁止代孕”方面的规定。也就是说，对于与代孕有关的问题，计生法未作出规定。(新京报)

中国人口计划生育政策变迁史一览

1953年8月政务院批准了卫生部关于《避孕及人工流产法》。

1955年3月******发出了《关于控制人口问题的指示》。

1957年2月毛泽东在最高国务会议上提出了：“人类要控制自己，做到有计划地增长。”当年，马寅初提出了他对人口问题的主张，发表了“新人口论”。

1962年底******和国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》

1971年，国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》，提出：除人口稀少的少数民族地区和其他地区外，都要加强对这项工作的领导。

1973年，国务院成立了计划生育领导小组。在计划生育宣传教育上，提出了“晚、稀、少”的口号。

1978年，中国共产党十一届三中全会把计划生育提到国策的高度。

1979年，第五届全国人民代表大会第二次会议提出：“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”。

1980年，******提出：计划生育要采取立法的、行政的、经济的措施，鼓励只生育一个孩子。

1980年9月，第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的《婚姻法》，第十二条规定：“夫妻双方都有实行计划生育的义务。”

1982年9月1日，党的十二大报告明确提出，实行计划生育，是我国的一项基本国策。

1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”

本世纪初，我国生育政策调整为“双独二胎”。计划生育政策做出了一些调整，符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。

2013年11月15日，中共十八届三中全会通过《******关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着“单独二孩”政策将正式实施。

10月29日，中共十八届五中全会决定全面放开二胎。