民法典作为行政决策,民法典对行政机关的影响?

民法典对行政机关的影响？

行政机关作为民事主体与其他民事主体签订的民事合同，受民法典的约束，适用民法典进行处理。

贯彻实施民法典工作情况及建议？

运用民法典编纂经验 开展法典化立法研究

中国法学会副会长、全国人大常委会法工委副主任 许安标

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出，要总结编纂民法典的经验，适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。全国人大常委会法工委认真贯彻落实总书记重要指示精神，做了大量深入细致的工作，主要有以下十三个方面：

一是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是编纂成功的根本保障。党中央高度重视民法典编纂工作，党的十八届四中全会决定明确了此项任务。习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议听取汇报并作出重要指示，为编纂工作提供了基本遵循。

二是全国人大常委会党组高度重视，为编纂工作提供了组织保障。全国人大常委会党组坚决贯彻党中央决策部署，将编纂民法典纳入立法规划和年度立法工作计划，并确定为重点立法项目。

三是扎实丰富的民事立法、司法、理论研究，奠定了坚实的实践基础。新中国成立以来，特别是改革开放40多年来各方面的实践，为编纂奠定了制度基础、实践基础、理论基础和社会基础。

四是坚守以人民为中心的立法理念，体现民法典的人民属性。着力突出保护民事权利这一主线，对社会公众比较关注的问题作有针对性的规定，做到“民有所呼、法有所应”。

五是坚持中国特色社会主义法治道路。始终坚持中国特色社会主义法治道路，立足中国国情实际，突出体现中国民法典的社会主义性质和中国特色。

六是坚持科学立法，把握好法典编纂的规律和特点。深入研究法典编纂的规律和特点，把握好民法典作为编纂式立法、法典化立法、民事基本法立法的基本定位。

七是树立创新思维，适应法典编纂的新立法形式。从工作思路到工作机制，从体例结构到制度内容，从立法技术到审议方式，都实现了前所未有的新突破。

八是坚持问题导向，积极回应经济社会发展带来的新课题。“法与时转则治”。深入研究法治建设中的新问题，积极回应人民群众新期待，突出民法典的实践特色和时代特色。

九是注重发挥人大代表作用，尊重代表主体地位。通过多种方式充分听取广大人大代表的意见，凝聚代表们的最大共识。

十是坚持开门立法，将问法于民贯穿于编纂工作全过程。10次公开征求社会公众意见，27次赴地方调研，专门委托国家统计局社情民意调查中心开展有关调查，为立法决策提供了更为广泛的民意基础。

十一是强化理论研究。积极研究民事法律理论，广泛听取学界意见，凝聚理论共识，筑牢编纂工作的理论根基。

十二是加强宣传工作。通过法工委发言人等制度平台及时对外发声，回应关切，解疑释惑，营造良好的舆论环境。

十三是建设德才兼备的高素质立法工作队伍，提供坚实的人才保障。在全国人大常委会党组领导下，全国人大常委会法工委同志以高度的政治责任感，保障编纂工作顺利完成。最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社科院、中国法学会等参加单位也作出了重要贡献。

民法典是在习近平法治思想指导下取得的新时代社会主义法治建设的重大标志性成果。要运用好民法典编纂成功经验，积极开展法典化立法研究，适时推动条件成熟的其他立法领域的法典编纂工作，提高立法质量和效率。

行政诉讼能用民法典条款吗？

一般来说行政诉讼涉及不到民事实体法的适用，但这也不是一定的，当行政诉讼涉及到民事纠纷时也会出现行政诉讼中对民事纠纷一并解决的问题，这时候就会发生民法条款的适用。

一、一般情况下行政诉讼不会涉及到民法条款的适用

因为行政诉讼发生在行政机关与行政相对人之间，也即属于我们常说的“民告官”。因此行政诉讼的一个重要特点就是诉争双方法律地位的不平等。而民法适用的领域在平等法律主体之间，即民法一般适用在平等的自然人、法人之间。

即只有平等法律主体之间（自然人、法人之间）发生纠纷，法院在审理的时候才会适用到民法规定。而在纵向管理的不平等法律主体之间（公民与国家机关之间）发生纠纷，所提起的行政诉讼，法院审理时适用的是行政法和行政诉讼法（包括民事诉讼法）等法律，但一般不会适用到民事实体法，即民法典的规定。

但也有例外。

二、当行政诉讼中涉及到民事纠纷的解决时，一般在对民事纠纷并案审理时会涉及到民事实体法的适用

我国《行政诉讼法》第六十一条第一款规定 在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。

在这种情况下，法院基于审理民事纠纷的需要，就得不得适用民事实体法（民法典）。

例如，我曾经办理过的一起行政案件。当事人对市卫健委做出的医疗纠纷决定不服，向法院提起行政诉讼，并请求法院对于涉及的医疗纠纷一并解决。这种情况下，法院就要追加涉案第三人市医院，在行政诉讼的审理中对民事纠纷一并做出处理。这种情况下，民事纠纷的处理就需要适用民事实体法（民法典）的规定。

因此，综上，行政诉讼的审理中，一般不会涉及民法典条款的适用；特殊情况下，即涉及到民事纠纷的解决时才会适用到民法典的规定。

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民法典和刑法、宪法之间，有什么区别吗？

您好，宪法是国家的根本大法，规定了公民的权利义力及国家方方面面的权力运用机制，是其他所有法律的上位法，所有法律的制定都要以宪法为依据，与宪法相抵触的内容无效，因此，宪法也称之为其他法的“母法”。

民法典是重要的部门法之一，民法的制定要依宪法为依据，规定了公民的权利与义务，公民日常生活中的方方面面都可以从民法典中找到相应依据，因此，又被称为“社会生活百科全书”。

刑法是规定犯罪和刑罚的法律，是其他部门法的保障法，刑法的规范范围极其广泛，当行为违反法律，达到一定的严重程度后，就会受到刑法规制，因此，刑法又称为其他法的保障法。

总之，宪法是国家的根本大法，是其他所有法律的制定依据，与宪法相抵触的法律无效，宪法为“母法”，是其他法的上位法；民法典和刑法是重要的部门法，其制度都要以宪法为依据；民法典规定了公民权利与义务的方方面面，刑法是民法典的保障法。

民法典的标志有哪些？

民法典相当于全国人民代表大会上审议通过了一部与人民生活息息相关的法典-《民法典》，编纂法典是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志，是中国法律传统和法治信仰的生动写照，也意味着离全面依法治国的目标更进了一步。

这部《民法典》是对现行的民事法律规范进行编订纂修，系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，对公民从出生到死亡与之息息相关的衣食住行和生产经营做了更为明确和详细的规定，俗称“百科全书”。

法与时转则治，治与世宜则有功，一部法律的诞生有着社会发展和历史的必然性。这部民法典的颁布，对很多未做明确规定的民事行为做了明确规定，保障公民的合法权益。例如，网上常常报道无民事行为能力的小孩偷偷用父母银行卡大额充值，钱的退还问题；高空抛物造成人身伤害，却找不到肇事者，谁来赔偿？未成年女孩性侵等问题，都能在这部法典中找到依据，让民事侵权事件得到有效解决，使被侵害人权益受到保护。

一部法典要让大众熟知了解，离不开普法宣传活动。要加大民法典的普法宣传力度，将其作为“十四五”期间普法宣传的重点，同时要讲民法典的内容纳入国民教育序列，加大青少年对民法典的认知和了解，做好自我保护的同时避免违法犯罪。

民法典是否能高效发挥作用，重点在于法律有关工作着对它的使用。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺；各部门加大对民法典的法律制度的研究，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设；各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率；社会各界要多方推进民法典实施，确保民法典得到全面有效执行。

民法典的颁布与实施，是我国法治建设领域的一件大事，是未来很长一段时间，法治建设领域的工作重点，只要共同努力，这部法典将能发挥它的最大效用，将法治建设推上一个新台阶。