风景名胜区管理暂行条例,国家风景名胜区核心景区管理条例?

2022-11-20 法律资讯案例

国家风景名胜区核心景区管理条例？

第一条为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，制定本条例。

第二条风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理，适用本条例。

本条例所称风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

第三条国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第四条风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

第五条国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。

漓江风景名胜区管理条例？

桂林市漓江风景名胜区管理条例

(2019年12月20日桂林市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过

2020年5月19日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准)

第一章总则

第二章规划和保护

第三章利用和管理

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了加强对漓江风景名胜区的管理，有效保护和合理利用漓江风景名胜区资源，根据国务院《风景名胜区条例》《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条漓江风景名胜区的保护、利用和管理适用本条例。漓江风景名胜区的具体范围按照国务院批准的漓江风景名胜区总体规划确定。

在漓江风景名胜区内从事相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称漓江干流，是指市区虞山桥至阳朔县留公村漓江段。

第三条漓江风景名胜区的保护、利用和管理，坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第四条市人民政府和有关县级人民政府应当加强对本行政区域漓江风景名胜区工作的领导，将漓江风景名胜资源的保护、利用纳入国民经济和社会发展计划，所需经费纳入本级预算，组织有关部门依法做好漓江风景名胜区的管理工作，建立漓江风景名胜区生态环境保护补偿机制和保护管理工作考评问责机制。

市人民政府设置的漓江风景名胜区管理机构，负责漓江风景名胜区的保护、利用和统一管理工作，以及监督、协调和指导有关部门依法开展漓江风景名胜资源保护工作。

漓江风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的实际情况，依照法律、法规建立健全风景名胜资源保护、利用和管理的各项具体制度。

第五条市人民政府、有关县级人民政府的发展和改革、民族宗教、公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化广电和旅游、市场监督管理、城市管理、林业和园林等有关部门以及海事、船检、航道部门，按照规定的职责分工，负责做好漓江风景名胜区的有关监督管理工作。

第六条有关乡镇人民政府、街道办事处应当按照属地管理原则做好漓江风景名胜区的保护、利用和管理工作。

村民委员会和居民委员会应当协助和配合做好漓江风景名胜区的保护、利用和管理工作。

第七条市人民政府和有关县级人民政府应当建立漓江风景名胜区管理联席会议制度、联动协同执法机制和执法信息共享机制，定期召开联席会议，指导、协调、督办漓江风景名胜区保护、利用和管理工作中的重大事项和相关工作。

漓江风景名胜区管理机构发现不属于本机构管理职能范围内的破坏风景名胜资源的违法行为，应当移送有关主管部门依法处理。

第八条任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。

漓江风景名胜区管理机构和有关县级人民政府应当建立投诉举报制度，向社会公布举报电话，对投诉举报人的信息应当保密，并将处理结果及时反馈给实名投诉举报人。

第二章规划和保护

第九条漓江风景名胜区内的水体、峰林峰丛地貌、岩溶洞穴、湿地、江河沿岸洲岛、林木植被、野生动物等自然资源，文物古迹、传统村落、古建筑、古树名木、历史遗址、园林建筑、摩崖石刻等人文景观，应当严格保护，不得破坏或者随意改变。

第十条漓江风景名胜区规划经批准后，漓江风景名胜区管理机构应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。

漓江风景名胜区内的一切建设活动应当符合漓江风景名胜区规划要求。

第十一条漓江风景名胜区按照资源特色、空间布局和规划要求，分为特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区和控制协调区，实行分级保护：

(一)特级保护区应当保持自然原生状态，禁止各类人工设施建设，除必要的通过性道路外，不开放游客进入游览；

(二)一级保护区应当保持景观自然状态，禁止建设宾馆、招待所、度假村、培训中心、疗养院、游乐园、索道以及其他与风景保护无关的建筑物，已经建设的应逐步迁出；

(三)二级保护区应当保护典型景观格局的完整和良好自然生态环境，控制区内人口规模，限制机动交通工具进入，控制游客容量，禁止建设与游览和风景保护无关的设施；

(四)三级保护区应当保护生态环境，合理设置游览内容和游览设施；

(五)控制协调区应当保护基本农田和田园风光，加强封山育林，提高绿化覆盖率。

市人民政府应当依据漓江风景名胜区规划勘定界线，设立标识，明确保护范围。

第十二条在漓江风景名胜区内进行下列活动，应当经漓江风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：

(一)设置、张贴商业广告；

(二)举办大型游乐、演艺等活动；

(三)改变水资源、水环境自然状态的活动；

(四)利用岩溶石山开展蹦极、攀岩等活动；

(五)其他影响生态和景观的活动。

第十三条在漓江风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施保护周围景物、水体、林草植被、野生动物资源、地形地貌、名胜古迹、地质遗迹。

第十四条禁止在下列区域实施破坏生态环境的行为：

(一)在漓江干流河堤、河滩、洲岛烧烤、野炊和经营餐饮；

(二)在漓江干流两岸五百米范围内露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，露天焚烧秸秆、树枝叶、枯草等产生烟尘污染的农林废弃物；

(三)在漓江干流水域进行船舶拆解作业；

(四)在漓江干流水域泊靠以居住为目的的生活船舶或者排筏。

第十五条在漓江风景名胜区内禁止下列活动：

(一)开山、采石、开矿、挖沙、取土、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

(二)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

(三)乱扔垃圾；

(四)在景物或者公共设施上刻划、涂污；

(五)擅自移动或者破坏界桩、提示和安全警示等标识标牌；

(六)法律、法规禁止的其他活动。

第十六条在漓江风景名胜区内开展法律、法规禁止范围以外的建设活动，应当经漓江风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规办理审批手续。

第三章利用和管理

第十七条漓江风景名胜区管理机构应当根据漓江风景名胜区规划，按照保护优先、有效利用、严格管理的原则，科学布局水域、陆域、低空游览经营项目，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件，依据环境容量安排游览线路和游览项目。

第十八条在漓江风景名胜区内利用漓江风景名胜资源开展船舶、排筏游览等水上游览经营项目，由漓江风景名胜区管理机构依照法律、法规和风景名胜区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。具体程序由市人民政府依照有关法律、法规的规定制定并公布实施。

漓江风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同，约定各自权利义务。经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。

第十九条在漓江风景名胜区内从事游览经营活动的单位和个人，应当在指定的地点、区域和规定的营业范围内依法经营、文明经商，不得围追兜售、强买强卖或者拦截、围堵游船车辆强行揽客，不得欺诈和误导游客，不得向游客索要统一票价或者明码标价以外的费用。

第二十条漓江风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依照法律、法规进行的监督检查；及时发布客流信息，合理控制游客流量，对水上游览经营运输工具实行总量控制和信息化管理。

禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

第二十一条在漓江风景名胜区内从事水上游览经营活动的船舶应当具备法律、法规规定的条件，提倡采用环保燃料、节能环保型动力，由漓江风景名胜区管理机构实行旅游服务分级管理。

在漓江风景名胜区内从事水上游览经营活动的船舶提供餐饮服务的，鼓励提供配送餐或者自助餐，采用环保餐具，避免产生油烟污染。餐厨废弃物应当集中回收，进行无害化处理。

第二十二条在漓江风景名胜区内从事水上游览经营活动的排筏应当符合有关安全技术规范，经检验合格，由漓江风景名胜区管理机构登记后，方可运营。具体办法由市人民政府制定并公布实施。

海事管理机构应当对排筏驾驶员免费进行技术指导和安全培训。

第二十三条漓江风景名胜区内的游览排筏，应当按照规定的游览路线、时间和停靠点游览、停靠。

第二十四条在漓江风景名胜区水域驾乘排筏游览不得有下列情形：

(一)驾驶员和乘客未规范穿戴救生衣；

(二)两张以上排筏捆绑游览；

(三)在封航期游览；

(四)强行追越、横越在航的船舶、排筏；

(五)饮酒后驾驶；

(六)其他影响游览安全的情形。

第四章法律责任

第二十五条违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。依照有关法律、法规的规定，有关部门已经予以处罚的违法行为，漓江风景名胜区管理机构不再处罚。

第二十六条违反本条例第十二条规定，未经漓江风景名胜区管理机构审核，设置、张贴商业广告，举办大型游乐、演艺等活动，改变水资源、水环境自然状态，利用岩溶石山开展蹦极、攀岩等活动，或者开展其他影响生态和景观活动的，由漓江风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的，并处十万元以上二十万元以下罚款。

第二十七条违反本条例第十三条规定，施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源、地形地貌、名胜古迹、地质遗迹造成破坏的，由漓江风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处二万元以上十万元以下罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由漓江风景名胜区管理机构责令停止施工。

第二十八条违反本条例第十四条第二项规定，在漓江干流两岸五百米范围内露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款；露天焚烧秸秆、树枝叶、枯草等产生烟尘污染的农林废弃物的，由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下罚款。

违反本条例第十四条第三项规定，在漓江干流水域进行船舶拆解作业的，由海事管理机构责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第十四条第四项规定，在漓江干流水域泊靠以居住为目的的生活船舶或者排筏的，由漓江风景名胜区管理机构责令限期改正，逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

第二十九条违反本条例第十五条第五项规定，擅自移动或者破坏界桩、提示和安全警示等标识标牌的，由漓江风景名胜区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一千元以上三千元以下罚款。

第三十条违反本条例第二十二条规定，在漓江风景名胜区内驾驶未经漓江风景名胜区管理机构登记的排筏从事水上游览经营活动的，由漓江风景名胜区管理机构责令停止经营，拒不停止的，扣押排筏，处一千元以上一万元以下罚款。

第三十一条违反本条例第二十三条规定，游览排筏不按规定路线、时间和停靠点游览、停靠的，由漓江风景名胜区管理机构责令驾驶员停止违法行为，拒不停止的，扣押排筏，处二百元以上二千元以下罚款。

第三十二条违反本条例第二十四条规定，在漓江风景名胜区水域驾乘排筏游览时，驾驶员和乘客未规范穿戴救生衣，驾驶两张以上排筏捆绑游览，在封航期游览，强行追越、横越在航的船舶、排筏，饮酒后驾驶，或者有其他影响游览安全的情形，在通航水域的由海事管理机构责令驾驶员停止违法行为，处二百元以上二千元以下罚款;在非通航水域的由漓江风景名胜区管理机构责令驾驶员停止违法行为，处一百元以上一千元以下罚款。

第三十三条本市有关行政主管部门、漓江风景名胜区管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、县级人民政府责令改正；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反漓江风景名胜区规划，擅自审核、批准建设项目或者其他有关活动；

(二)未依法履行监督管理职责，致使漓江风景名胜资源被破坏或者污染；

(三)发现违法行为未依法查处；

(四)未依法履行安全监管职责，发生安全事故，造成人员伤亡和财产重大损失；

(五)未依法采用招标等公平竞争方式确定经营者；

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。

第五章附则

第三十四条本条例自2020年8月1日起施行。

风景区建设管理办法？

第一条为了严格保护风景名胜资源，维护风景名胜区正常的建设秩序，加强建设管理工作，根据《风景名胜区管理暂行条例》、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》及国家有关基本建设管理法规，制定本规定。

第二条在风景名胜区内进行各项建设，必须遵守本规定，并按照风景名胜区规划进行。

第三条任何单位或者个人在风景名胜区内建设房屋或其它工程等，应经风景名胜区管理机构审查同意。风景名胜区的土地、资源和设施实行有偿使用。

第四条在风景名胜区及其外围保护地带内，不得建设工矿企业、铁路、站场、仓库、医院等同风景和游览无关以及破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目和设施。

在游人集中的游览区和自然环境保留地内，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、管理机构、生活区以及其它大型工程等设施。

按规划进行建设的项目，其布局、高度、体量、造型和色彩等，都必须与周围景观和环境相协调。

第五条凡在风景名胜区进行的各项建设都应由建设单位填写《建设选址审批书》，分级上报建设行政主管部门审批。下列建设应从严控制，严格审查：

1．公路、索道与缆车；

2．大型文化、体育与游乐设施；

3．旅馆建筑；

4．设置中国国家风景名胜区徽志的标志建筑；

5．由上级建设主管部门认定的其它重大建设项目。

第六条对前条所列的五类建设项目选址，实行分级审批。属于国家级风景名胜区的由省级建设主管部门审查后报国务院建设行政主管部门或其授权部门审批；属于省级和县（市）级风景名胜区的报省级建设行政主管部门或其授权部门审批。

在各级风景名胜区进行前条所列五类以外的其它建设项目选址，由省级建设行政主管部门或其授权部门审批。

第七条各级审查机关在收到《建设选址审批书》后，要依据国家有关规定和各风景名胜区规划，严格审查，一个月内批复。

第八条经审查批准的项目，由建设单位持经批准的《建设选址审批书》，按国家规定报有关部门办理立项等有关手续。

第九条已立项的建设项目的可行性研究报告、初步设计和设计任务书，在报请计划部门审批之前，必须经同级建设行政主管部门审查同意。

第十条凡承担风景名胜区建设项目设计任务的设计单位，应向风景名胜区管理机构的上级主管部门提交设计资质证书，经确认后方可进行设计。

凡承担风景名胜区建设项目施工任务的施工单位，应向当地风景名胜区管理机构提交施工资质证书，经确认后方可进行施工。

第十一条施工场地应文明整齐，不得乱堆乱放。位于游览区内的施工场地要设立围栏，以维护景容和游览安全。

竣工后，由施工单位清理施工场地，恢复植被。

第十二条工程竣工后，审批该项目选址的建设行政主管部门应参加验收。

第十三条违反本规定的，按国家有关法规处理。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条本规定由建设部解释。

第十五条本规定自发布之日起施行。

建设选址审批书

一、建设单位：

二、基本情况：

项目名称、性质、占地面积、建设规模、供水与能源需求量、三废处理方式。

三、建设依据：

项目与总体规划的协调关系。

项目与风景区交通、水、电、通讯等基础设施规划的衔接。

项目配套生活设施与风景区生活供应设施规划的衔接与协调。

四、风景名胜区管理机构意见：

五、风景专家评估意见：

六、上级建设主管部门审查意见：

安徽省风景名胜区管理条例？

风景名胜区条例

第一章总则

第一条为了加强对风景名胜区的管理,有效保护和合理利用风景名胜资源,制定本条例。

第二条风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理,适用本条例。

本条例所称风景名胜区,是指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

第三条国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第四条风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构,负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。

第五条国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责风景名胜区的有关监督管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门,负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门按照规定的职责分工,负责风景名胜区的有关监督管理工作。

第六条任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务,并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。

第二章设立

第七条设立风景名胜区,应当有利于保护和合理利用风景名胜资源。

新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉；已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的,风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。

第八条风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。

自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程,基本处于自然状态或者保持历史原貌,具有国家代表性的,可以申请设立国家级风景名胜区；具有区域代表性的,可以申请设立省级风景名胜区。

第九条申请设立风景名胜区应当提交包含下列内容的有关材料：

（一）风景名胜资源的基本状况；

（二）拟设立风景名胜区的范围以及核心景区的范围；

（三）拟设立风景名胜区的性质和保护目标；

（四）拟设立风景名胜区的游览条件；

（五）与拟设立风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人协商的内容和结果。

第十条设立国家级风景名胜区,由省、自治区、直辖市人民政府提出申请,国务院建设主管部门会同国务院环境保护主管部门、林业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证,提出审查意见,报国务院批准公布。

设立省级风景名胜区,由县级人民政府提出申请,省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门,会同其他有关部门组织论证,提出审查意见,报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。

第十一条风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。

申请设立风景名胜区的人民政府应当在报请审批前,与风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人充分协商。

因设立风景名胜区对风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的,应当依法给予补偿。

第三章规划

第十二条风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。

第十三条风景名胜区总体规划的编制,应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求,坚持保护优先、开发服从保护的原则,突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。

风景名胜区总体规划应当包括下列内容：

（一）风景资源评价；

（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；

（三）风景名胜区的功能结构和空间布局；

（四）禁止开发和限制开发的范围；

（五）风景名胜区的游客容量；

（六）有关专项规划。

第十四条风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划。总体规划的规划期一般为20年。

第十五条风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制,确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模,并明确建设用地范围和规划设计条件。

风景名胜区详细规划,应当符合风景名胜区总体规划。

第十六条国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制。

省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。

第十七条编制风景名胜区规划,应当采用招标等公平竞争的方式选择具有相应资质等级的单位承担。

风景名胜区规划应当按照经审定的风景名胜区范围、性质和保护目标,依照国家有关法律、法规和技术规范编制。

第十八条编制风景名胜区规划,应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时,应当进行听证。

风景名胜区规划报送审批的材料应当包括社会各界的意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理由。

第十九条国家级风景名胜区的总体规划,由省、自治区、直辖市人民政府审查后,报国务院审批。

国家级风景名胜区的详细规划,由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批。

第二十条省级风景名胜区的总体规划,由省、自治区、直辖市人民政府审批,报国务院建设主管部门备案。

省级风景名胜区的详细规划,由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批。

第二十一条风景名胜区规划经批准后,应当向社会公布,任何组织和个人有权查阅。

风景名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划,服从规划管理。

风景名胜区规划未经批准的,不得在风景名胜区内进行各类建设活动。

第二十二条经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的,应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的,应当报原审批机关备案。

风景名胜区详细规划确需修改的,应当报原审批机关批准。

政府或者政府部门修改风景名胜区规划对公民、法人或者其他组织造成财产损失的,应当依法给予补偿。

第二十三条风景名胜区总体规划的规划期届满前2年,规划的组织编制机关应当组织专家对规划进行评估,作出是否重新编制规划的决定。在新规划批准前,原规划继续有效。

第四章保护

第二十四条风景名胜区内的景观和自然环境,应当根据可持续发展的原则,严格保护,不得破坏或者随意改变。

风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度。

风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区的景物、水体、林草植被、野生动物和各项设施。

第二十五条风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内的重要景观进行调查、鉴定,并制定相应的保护措施。

第二十六条在风景名胜区内禁止进行下列活动：

（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

（三）在景物或者设施上刻划、涂污；

（四）乱扔垃圾。

第二十七条禁止违反风景名胜区规划,在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的,应当按照风景名胜区规划,逐步迁出。

第二十八条在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动,应当经风景名胜区管理机构审核后,依照有关法律、法规的规定办理审批手续。

在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程,项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。

第二十九条在风景名胜区内进行下列活动,应当经风景名胜区管理机构审核后,依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：

（一）设置、张贴商业广告；

（二）举办大型游乐等活动；

（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；

（四）其他影响生态和景观的活动。

第三十条风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划,并与景观相协调,不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。

在风景名胜区内进行建设活动的,建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。

第三十一条国家建立风景名胜区管理信息系统,对风景名胜区规划实施和资源保护情况进行动态监测。

国家级风景名胜区所在地的风景名胜区管理机构应当每年向国务院建设主管部门报送风景名胜区规划实施和土地、森林等自然资源保护的情况；国务院建设主管部门应当将土地、森林等自然资源保护的情况,及时抄送国务院有关部门。

第五章利用和管理

第三十二条风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的特点,保护民族民间传统文化,开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动,普及历史文化和科学知识。

第三十三条风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划,合理利用风景名胜资源,改善交通、服务设施和游览条件。

风景名胜区管理机构应当在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。

第三十四条风景名胜区内宗教活动场所的管理,依照国家有关宗教活动场所管理的规定执行。

风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和文物保护以及自然保护区管理的,还应当执行国家有关法律、法规的规定。

第三十五条国务院建设主管部门应当对国家级风景名胜区的规划实施情况、资源保护状况进行监督检查和评估。对发现的问题,应当及时纠正、处理。

第三十六条风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度,加强安全管理,保障游览安全,并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。

禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

第三十七条进入风景名胜区的门票,由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。

风景名胜区内的交通、服务等项目,应当由风景名胜区管理机构依照有关法律、法规和风景名胜区规划,采用招标等公平竞争的方式确定经营者。

风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同,依法确定各自的权利义务。经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。

第三十八条风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费,实行收支两条线管理。

风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费应当专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。具体管理办法,由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院建设主管部门等有关部门制定。

第三十九条风景名胜区管理机构不得从事以营利为目的的经营活动,不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。

风景名胜区管理机构的工作人员,不得在风景名胜区内的企业兼职。

第六章法律责任

第四十条违反本条例的规定,有下列行为之一的,由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除,没收违法所得,并处50万元以上100万元以下的罚款：

（一）在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；

（二）在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；

（三）在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。

县级以上地方人民政府及其有关主管部门批准实施本条第一款规定的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条违反本条例的规定,在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动,未经风景名胜区管理机构审核的,由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除,对个人处2万元以上5万元以下的罚款,对单位处20万元以上50万元以下的罚款。

第四十二条违反本条例的规定,在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程,项目的选址方案未经国务院建设主管部门核准,县级以上地方人民政府有关部门核发选址意见书的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条违反本条例的规定,个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的,由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处1000元以上1万元以下的罚款。

第四十四条违反本条例的规定,在景物、设施上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的,由风景名胜区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施,处50元的罚款；刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的,按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十五条违反本条例的规定,未经风景名胜区管理机构审核,在风景名胜区内进行下列活动的,由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款：

（一）设置、张贴商业广告的；

（二）举办大型游乐等活动的；

（三）改变水资源、水环境自然状态的活动的；

（四）其他影响生态和景观的活动。

第四十六条违反本条例的规定,施工单位在施工过程中,对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的,由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的,由风景名胜区管理机构责令停止施工。

第四十七条违反本条例的规定,国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：

（一）违反风景名胜区规划在风景名胜区内设立各类开发区的；

（二）风景名胜区自设立之日起未在2年内编制完成风景名胜区总体规划的；

（三）选择不具有相应资质等级的单位编制风景名胜区规划的；

（四）风景名胜区规划批准前批准在风景名胜区内进行建设活动的；

（五）擅自修改风景名胜区规划的；

（六）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第四十八条违反本条例的规定,风景名胜区管理机构有下列行为之一的,由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：

（一）超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动的；

（二）未设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌的；

（三）从事以营利为目的的经营活动的；

（四）将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使的；

（五）允许风景名胜区管理机构的工作人员在风景名胜区内的企业兼职的；

（六）审核同意在风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；

（七）发现违法行为不予查处的。

第四十九条本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的违法行为,依照有关法律、行政法规的规定,有关部门已经予以处罚的,风景名胜区管理机构不再处罚。

第五十条本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的违法行为,侵害国家、集体或者个人的财产的,有关单位或者个人应当依法承担民事责任。

第五十一条依照本条例的规定,责令限期拆除在风景名胜区内违法建设的建筑物、构筑物或者其他设施的,有关单位或者个人必须立即停止建设活动,自行拆除；对继续进行建设的,作出责令限期拆除决定的机关有权制止。有关单位或者个人对责令限期拆除决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内,向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的,由作出责令限期拆除决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。