简述行政执行的特点（2简述行政执行的特点）

2022-11-19 法务资讯司法

行政执法的特点有哪些

我国行政执法的主要有四个特点：

一、经常性。行政执法不仅是行政机关最频繁、最主要的公务活动，也是整个国家机关最频繁、最主要的公务活动。可以说，国家机关的绝大部分公务活动，都属于行政执法活动，立法、司法和军事活动在整个国家机关公务活动中只占很少部分。

二、广泛性。不仅行政执法的主体非常广泛，既包括行政机关及其工作人员，也包括根据授权或者委托进行行政执法的组织和个人；而且行政执法涉及的对象和内容也非常广泛，既涉及公民、法人和其他组织等各种主体，也涉及政治、经济、文化等社会生活的各个方面。

三、多样性。行政机关执行法律的形式多种多样，既有不针对特定相对人的制定规范性文件的抽象行为，又有将法律具体运用于特定相对人的具体行为；既有单方命令实施的强制性行为，又有双方协商实施的合同行为；既有根据职权主动实施的行为，又有根据申请被动实施的行为；既有赋予相对人权利和利益的行为，又有对相对人施加不利影响的行为；既有无偿实施的行为，又有有偿实施的行为等。

四、效率性。行政执法任务繁重，面对的情况复杂甚至紧急，迅速、简便、快捷是行政执法的生命力之所在。当今世界，行政已经渗透到社会生活的各个方面，因此，行政是否有效率，直接关系整个社会是否有效率。社会上流行有这样一个说法：“如果立法机关不讲民主，这个社会就没有民主；如果行政机关不讲效率，这个社会就没有效率；如果医院不讲道德，这个社会就没有道德。”虽然这个说法不一定十分确当，但在一定程度上反映了人们对立法、行政、医院的不同要求。试想，在社会发展变化越来越快的今天，如果行政机关没有效率，如何能够使整个社会具有效率和充满活力！因此，效率性是行政执法的重要属性和特点。

简述行政执行的特点（2简述行政执行的特点）

行政执法的特点

行政执法的特点有主动性、广泛性、具体性、强制性。行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为。是国家行政机关在执行宪法、法律、行政法规或履行国际条约时所采取的具体办法和步骤，是为了保证行政法规的有效执行，而对特定的人和特定的事件所做的具体的行政行为。《行政强制法》第十七条行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。

2、简述行政执行的特点？

1、行政执行是由行政管理机构进行的。

这就规定了行政执行的基本主体，也就是说，只有行政管理机构才具有行政执行的法定权力。当然，有时候非行政管理机构的社会团体和个人也可能参与行政执行，但那往往是在行政管理机构授权的情况下或得到行政管理机构允许的情况下才是允许的。

之所以如此，是因为行政执行也是一种行政权力的运用形式，而法律只将行政权力赋予行政管理机构，因此，只有行政管理机构才有权实施行政决策，否则，如果非行政管理机构从事行政执行工作，就被视为一种越权行为。

2、特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。

虽然行政管理机构具有行政执行的权力，但并不是所有的行政管理机构对任何行政决策都具有行政执行的权力。由于行政管理机构存在着行政职能上的分工，因此，每一特定的行政管理机构的权力与职责都是有限的，都有其特定的范围，只能在这个特定的范围内行使行政执行的权力。如果超出这个特定的范围，其行政执行行为也是一种越权行为。在行政管理过程中，任何行政越权行为都是一种违反法制的行为，因而是不允许的。

3、行政执行活动必须在行政决策的指导下进行。

行政执行活动的目的是实现行政决策目标，其全部工作内容是围绕着实施行政决策的方案进行的。因此，行政执行的全部活动必须在行政决策的指导下进行。行政执行的目标不能违背行政决策的目标，行政执行的具体措施也是行政决策方案内容的落实。在行政执行过程中，任何违背行政决策的行为或活动都必须及时得到纠正。

4、行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。

如何说在行政决策过程中，行政管理行为或活动还停留于主观的思考和论证阶段的话，那么，在行政执行过程中，行政管理已进入实质性的操作阶段，已经涉及客观的和具体的人、财、物的有机组合。在任何一个行政执行过程中，都离不开人、财、物这三个基本要素。

行政管理机构围绕着实现行政决策目标对人、财、物进行有机组合，构成了行政执行过程的基本内容，从而使行政执行过程成为一种客观的操作过程。

5、行政执行具有经常性。

行政部门不仅要贯彻执行某种特定的决策，还要执行大批的例行性决策和程序性决策，而且大量的活动都是属于例行性和经常性的，各种行政机构日常所做的繁杂的具体工作都属于行政实施之列。

6、行政实施具有连续性。

在行政工作中，决策—执行—反馈—再决策—再执行—再反馈是一条不断循环反复的锁链，不可将其割裂开来。我们把实施抽出来单讲，是为了研究的必要。

7、行政实施带有时效性。

行政实施必须做到迅速、果断，其时间性比较强，高效、及时地实现行政决策的目标是对行政实施的起码要求。

8、行政实施具有灵活性。

行政实施是把决策目标具体化的过程，这就要求因时、因地制宜，具体问题具体分析，切忌千篇一律的“一刀切”。

9、行政实施具有层次性。

这是由行政任务的层次性和决策目标的层次性所决定的。一般说来，上层的实施重在指挥，基层的活动主要是具体操作。

行政执法基本特点有

四、效率性。行政执法任务繁重，面对的情况复杂甚至紧急，迅速、简便、快捷是行政执法的生命力之所在。当今世界，行政已经渗透到社会生活的各个方面，因此，行政是否有效率，直接关系整个社会是否有效率。

什么叫"行政执行"?

1．行政执行：指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施，以达到预期目标的全部活动。 *行政执行的主体是行政机关及其公务员； *行政执行担负的任务是将行政决策付诸实施； *行政执行是包括从决策起到决策实现止的全部活动或整个过程。 2．行政执行的特点：目的性；经常性；强制性；实务性；实效性；灵活性。 3．行政决策的地位和作用：（1）行政执行是行政管理的一个关键环节。（2）行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度。（3）行政执行是行政领导者的一项主要责任。（4）行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。 4．行政执行的步骤和环节：准备、实施、总结。（1）准备阶段包括：法律准备；计划准备；组织准备；思想准备；物质准备；技术准备。（2）实施阶段主要包括指挥、沟通、控制和协调。（3）总结阶段的根本目的在于总结经验教训，发扬成绩，纠正错误，改进工作。 5．影响行政执行的因素：客观因素、主观因素。（1）客观因素，即非执行机关和执行人员的因素，包括决策因素、环境因素、客体因素等。（2）主观因素，即行政机关和行政执行人员的因素，包括组织因素、个人因素、领导因素和群体因素。二、行政指挥 1．行政指挥：指行政领导者在执行决策过程中，按照既定的目标和计划，发令、指挥、调度和协调下属实施行政管理活动的过程。 2．行政指挥的作用：保证作用；推进作用；激励作用；预防作用。 3．行政指挥者必须具备的条件：拥有指挥权（先决条件）、敢于指挥、善于指挥。 *指挥权力来自两个方面：[1]有组织机构正式授予或以法赋予的法定地位而带来的法定权力、强制权力、奖惩权力；[2]指挥者自身具有的威望和影响力。 *善于指挥者的基本素质：有充分的指示准备；有较高的综合分析能力；善于用人，敢于授权。 4．行政指挥的方式：口头指挥、书面指挥、会议指挥。三、行政沟通：指在行政管理活动中，行政组织与外部环境之间，行政组织内部各部门之间、层级之间、人员之间的信息的交流与传递过程。 *组织管理学家巴纳德认为：“沟通是把一个组织中的成员联系在一起，以实现共同目标的手段。”在一定意义上讲，管理的本质就是沟通。 1．行政沟通的作用主要是：（1）是提高政府工作透明度，推动社会主义民主建设的有效途径；（2）是提高行政管理有效性的保证；（3）是实现行政决策科学化、民主化的重要条件；（4）是改善人际关系，鼓舞士气，增强组织凝聚力的重要手段。 2．行政沟通的类型主要有：（1）按沟通渠道划分，有正式沟通和非正式沟通。 *正式沟通：指通过正式的组织程序，按组织规定的线路和渠道所进行的信息传递与交流。如我国行政组织中的会议制度、汇报制度、文件的下传与呈送、组织之间的公函往来等。 *非正式沟通：指正式沟通渠道之外的信息交流传递，即建立在日常人际关系基础上的一种自由沟通，没有明确的规范和系统，不受正是组织体制的约束，不受时间和场合的限制，没有固定的传播媒介，形同信息流通的“自由市场”。如组织成员的私下交谈，非正式的机会，各种谣言、传闻、小道消息等。（2）按信息流向划分，有下行沟通、上行沟通和平行沟通。 *下行沟通：指上级机关按照隶属关系自上而下进行的沟通，主要用于对下级传达政策、下达任务与目标，提供关于组织程序和行动的情况，即“上情下达”。 *下行沟通：指自下而上的信息交流，即“下情上达”，也称反馈。 *平行沟通：指统计部门和人员之间进行得的信息传递和交流，即横向沟通。（3）按沟通的路线划分，由单向沟通和双向沟通。 *单项沟通：指无反馈的沟通。如发布公告、通知、指令、决定和下级的上报材料等； *双向沟通：指有反馈的信息沟通，这是行政组织应重视的沟通方式。（4）按沟通媒介划分，有口头沟通、书面沟通、机械沟通和体态沟通。（1）按结构模式划分，有链式、轮式、环式、全通道式和丫式沟通。四、行政控制：指行政领导者根据计划目标的要求，对计划的执行情况进行监督、检查，及时发现和纠正计划执行中的偏差，以保证计划目标实现的过程。 1．行政控制实现的两个前提：要有计划；要有组织机构。 2．行政控制的三个步骤：确定标准、衡量成效、纠正偏差。 3．行政控制的基础：信息。 4．检查监督是实现行政控制的主要手段。 5．行政控制的种类：（1）按照控制的时间先后划分：由预先控制（计划执行的准备阶段进行）、现场控制（与计划实施过程同步）和事后控制（反馈控制）；（2）按照控制的程序划分：有集中控制和分散控制；（3）按照控制方式划分：有上下对立的控制（以纪律和制裁为主要手段，突出特征是“管卡压”）、上下协调的控制（以教育和激励为主要手段，特点是以“德”以“理”服人）。 6．行政控制的方法：自我控制；预算控制；法律规章控制；组织控制；工作程序控制；行为规范控制。五、行政协调：指行政领导者引导行政组织与外部环境之间、行政组织内部各种关系之间建立分工合作、相互配合、协同一致的和谐关系。 *行政协调不同于行政指挥。指挥是职权的完全形式，意味着服从和强制力；协调则是职权的部分形式，作为一种组织行为，它包含着讨论、协商、切磋和调整等意思。 *行政协调不同于行政控制。行政控制是针对行政活动中计划的实施与计划的标准之间的差距而采取的纠正或克服的行为；行政协调则是强调在各个行政组织或部门之间、人员之间的和谐化、合理化和同步化，其目的是实现整体平衡，保证决策目标的实现。 *行政协调和行政沟通。行政沟通是行政协调的必要手段，行政协调是行政沟通的必然结果，没有沟通便没有协调；但行政沟通强调实现思想的统一，行政协调则谋求行动上的一致。 1．行政协调的范围：行政机关内部的横向协调；行政机关内部的纵向协调；与其他单位的协调。 2．行政协调的作用：凝聚作用；平衡作用和放大作用。 *行政协调的根本作用在于解决各个部门之间和人员之间所发生的矛盾和冲突，保证决策目标的实现。行政协调是行政组织的以灵活有效运转的润滑剂。 3．行政协调的基本原则：（1）从整体出发，统筹兼顾，力求平衡的原则。（2）原则性和灵活性相结合的原则。 4．行政协调的方法：会议协调；组织协调；信息协调。