广东省计划生育政策（广东省计划生育政策条例）

广东省人口与计划生育条例(2021修正)

第一章　总 则第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，积极应对人口老龄化，维护公民的合法权益，促进人口长期均衡发展和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织应当遵守本条例。第三条　人口与计划生育工作应当以宣传教育为主、优生优育为主、经常性工作为主，实行依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。

人口与计划生育工作应当与发展经济相结合、与帮助群众劳动致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。

人口与计划生育工作应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。第四条　夫妻双方有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。第五条　各级人民政府领导本行政区域内人口与计划生育工作，坚持和完善目标管理责任制。

各级人民政府的主要负责人是执行本地区人口与计划生育工作任务的第一责任人。第六条　县级以上人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当结合各自的职责，做好有关人口与计划生育工作。第七条　村民委员会、居民委员会应当依法做好人口与计划生育工作。第八条　工会、共产主义青年团、妇女联合会、个体劳动者协会、私营企业协会、计划生育协会、人口学会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第九条　各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。

各企业事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。第二章　组织实施第十条　县级以上人民政府根据全国人口发展规划及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。第十一条　省实行卫生健康委员会兼职委员单位制度，市、县（区）实行卫生健康机构兼职单位制度。兼职委员单位和兼职单位应当根据人口与计划生育职责分工，制定实施的具体措施。第十二条　乡镇人民政府、街道办事处设立卫生健康工作机构，按照人口规模配备人口与计划生育工作人员，负责本辖区内人口与计划生育的管理工作。

村（居）民委员会设立计划生育委员会，按照人口规模配备计划生育工作人员，负责计划生育的具体管理工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，负责本系统、本单位计划生育的具体管理工作。第十三条　城市人口与计划生育工作实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的人口与计划生育工作，接受所在地乡镇、街道卫生健康工作机构的业务指导和监督检查。第十四条　村（居）民委员会、大型厂矿、企业事业单位及流动人口聚居的地方可以建立计划生育协会，组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。第十五条　村（居）民委员会应当依法制定计划生育自治章程，报乡镇人民政府或者街道办事处备案。

计划生育自治章程不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。第十六条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的卫生健康工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。第十七条　全社会应当积极支持人口与计划生育工作。

各级人民政府应当加强对适龄婚育、优生优育的宣传，引导社会各界尊重生育的社会价值，推动构建新型婚育文化。卫生健康、教育、科技、文化、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

大众传媒负有开展人口与计划生育社会公益性宣传的义务。

广东省计划生育条例(1997修正)

第一章　总则第一条　为实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，根据《中华人民共和国宪法》，结合本省实际情况，制定本条例。第二条　夫妻双方均有实行计划生育的义务。实行计划生育的合法权益受法律保护，不实行计划生育是违法行为。第三条　本条例适用于本省行政区域内的我国公民和户籍在本省而居住在省外的公民；适用于本省行政区域内的一切机关、团体和企业、事业单位。第四条　各级人民政府应把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，实行人口与计划生育目标管理责任制。各级人民政府的主要领导人是执行本地区人口计划的第一责任人。把完成人口计划和做好计划生育工作作为考核各级人民政府及其领导人政绩的一项重要指标。

各级部门和单位必须根据各自承担的任务，制定切实可行的措施，共同做好计划生育工作。第五条　省、市、县（区）、乡（镇）计划生育委员会（办公室）是主管计划生育工作的职能部门，负责本条例的实施。

街道和机关、企业事业单位的计划生育工作机构，负责管理计划生育的具体工作。

乡（镇）属下的管理区在乡（镇）人民政府领导下，组织落实本管理区的计划生育工作。第六条　村民委员会、居民委员会和工会、共青团、妇女联合会、计划生育协会等组织，应组织教育群众共同做好计划生育工作。第二章　生育节制第七条　提倡晚婚，推行晚育。按法定婚龄推迟三年以上初婚为晚婚，已婚妇女24周岁以上生育第一个子女为晚育。第八条　城镇人口（国家干部、职工和城镇居民），一对夫妻只生育一个子女。符合下列情况之一者，由本人申请，经县（区）计划生育委员会批准，可按人口计划指标及间隔期安排再生育一个子女：

（一）经市病残儿医学鉴定组鉴定，第一个子患非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；

（二）再婚夫妻，一方只生育过一个子女，另一方未生育过的；或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭无子女的；

（三）婚后五年不孕，经县（区）以上医院鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

（四）独生子与独生女结婚的；

（五）在矿山井下、海洋水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的。第九条　农村人口，提倡一对夫妻生育一个子女。要求生育第二个子女的夫妻，必须本人申请，由乡（镇）人民政府按人口计划指标及间隔期统筹安排，并列出名单，报县（区）计划生育委员会审批。

再婚夫妻一方已生育两个以上子女的，不再安排生育。第十条　凡符合生育第二个子女规定的，间隔期应在四周年以上。第十一条　夫妻中一方是国家干部、职工或城镇居民，另一方是农民的，按女方户籍所在地的生育规定执行。女方属农村自理口粮到城镇落户或合同制干部的，按城镇人口的生育规定执行。第十二条　港澳台同胞和外国公民户籍在本省行政区域内的配偶、归侨、侨眷的生育，以及本省户籍公民在境外的生育，除国家有关部门另有规定外，按本条例执行。第十三条　少数民族也要实行计划生育。聚居在民族地区的少数民族计划生育的具体要求由自治县人民政府根据当地实际情况制定，报省人民政府批准执行。第十四条　严禁计划外生育。第十五条　实行全省统一的生育证管理制度。

各市、县（区）人民政府根据上级下达的人口计划指标制定本行政区的人口计划。乡（镇）人民政府和街道办事处根据育龄夫妻申请，按上级下达的人口计划及本条例的生育规定，把人口出生计划指标具体落实到人，并张缔公布，接受群众监督。

乡（镇）、街道计划生育部门与育龄夫妻签订的计划生育合同受法律保护。第十六条　推行优生、优育。执行《中华人民共和国婚姻法》第六条有关禁止近亲结婚等规定。经县（区）以上医院或计划生育服务站确诊，患有严重遗传性疾病等医学上认为不应当生育的疾病的，禁止生育。已经怀孕的，必须终止妊娠。

严禁任何单位和个人擅自鉴定胎儿性别。第三章　生育措施第十七条　有生育能力而无生育指标的夫妻，应采取节育措施。已生育一个子女的育龄妇女应上宫内节育器；已生育两个以上子女的育龄夫妻，一方应采取结扎措施；计划外怀孕的妇女应及早采取补救措施。

经县（区）以上医院或计划生育服务站证明夫妻双方均不宜采取结扎措施的育龄夫妻，经乡（镇）以上医院或计划生育服务所证明不宜上宫内节育器的育龄妇女，以及有其他特殊情况经县（区）以上计划生育委员会批准的育龄夫妻，可采取其他避孕措施。

广东省人口与计划生育条例(2002修订)

第一章 总则第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，维护公民的合法权益，促进社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织应当遵守本条例。第三条　人口与计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，实行依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。

人口与计划生育工作应当与发展经济相结合、与帮助群众劳动致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。

人口与计划生育工作应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。第四条　夫妻双方有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。不实行计划生育是违法行为。第五条　各级人民政府统一领导本行政区域内人口与计划生育工作，实行人口与计划生育目标管理责任制。

各级人民政府的主要负责人是执行本地区人口与计划生育工作任务的第一责任人。做好人口与计划生育工作是考核各级人民政府及其负责人工作实绩的一项重要内容。第六条　县级以上人民政府计划生育行政部门主管计划生育工作，在本行政区域内负责本条例的具体实施和监督检查。

县级以上人民政府其他有关工作部门应当结合各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。第七条　村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。第八条　工会、共产主义青年团、妇女联合会、个体劳动者协会、私营企业协会、计划生育协会、人口学会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第九条　各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。

各企业事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。第二章　组织实施第十条　县级以上人民政府根据全国人口发展规划及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。第十一条　省实行计划生育委员会兼职委员单位制度，市、县（区）实行计划生育机构兼职单位制度。兼职委员单位和兼职单位应当根据计划生育职责分工，制定实施的具体措施。第十二条 乡、民族乡、镇人民政府，街道办事处设立计划生育工作机构，按人口规模配备计划生育工作专职管理人员，负责本辖区内计划生育的管理工作。

村（居）民委员会设立计划生育委员会，按人口规模配备专职计划生育工作管理人员，负责计划生育的具体管理工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作专（兼）职人员，负责本系统、本单位计划生育的具体管理工作。第十三条　城市人口与计划生育工作实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的计划生育管理工作，实行单位法定代表人责任制，接受所在地乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构的业务指导和监督检查。第十四条　村（居）民委员会、大型厂矿、企业事业单位及流动人口聚居的地方可以建立计划生育协会，组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。第十五条　村（居）民委员会应当依法制定计划生育自治章程，报乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处备案。

计划生育自治章程不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。第十六条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。第十七条　全社会都要积极支持人口与计划生育工作。各级宣传、文化、新闻出版、广播电影电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。报刊、影视、广播、文艺等大众媒体，负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传工作的义务。第三章　生育调节

广州市实施《广东省计划生育条例》办法

第一章　总则第一条　根据《广东省计划生育条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内的单位和我国公民（包括户籍在本市但在市外居住的居民）。第三条　市计划生育委员会负责本办法的组织实施。第四条　各级人民政府，各机关、团体、企业、事业单位的主要领导人，是执行本地区、本单位人口计划和计划生育工作指标的第一责任人。并应按照本市有关《计划生育职责分工及考评办法》做好计划生育工作。第二章　生育节制第五条　城镇人口推行晚婚，实行晚育；农村人口提倡晚婚，推行晚育。第六条　依照《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后又怀孕的，在安排生育指标时可不受间隔期限制。第七条　女方属农村户口的聘用干部、合同制职工，在聘用或合同期间按城镇人口的生育规定执行。第八条　女方属农业人口转为非农业人口，在农村已安排生育第二个子女，并领有生育证，在户口性质改变前有区（县）以上医院证明已怀孕的，可允许生育；在户口性质改变时尚未怀孕的，迁出地计划生育部门应收回生育指标；在户口性质改变后怀孕生育的，一律按计划外生育处理。第九条　调入、迁入人员持有外地第二个子女生育证的，迁入地计划生育部门应重新审查，对不符合本市计划生育规定的应取消外地的生育证。第十条　归侨、侨眷（包括外籍华人眷属）和港、澳、台同胞及外国公民的配偶（户口在本市的）的生育，按《条例》的生育规定执行。属下列情况之一者，按以下规定执行：

（一）女方属归侨或港、澳、台同胞回本市定居，入境时已怀孕的，可允许其生育；

（二）夫妻双方均系归侨或港、澳、台同胞回本市定居未满六年的，可允许生育第二个子女，但间隔期应在四周年以上；

（三）归侨子女已在国外定居，国内无子女的，或本市公民与港、澳、台同胞或外国公民依法结婚后，仍定居本市，一方原有子女且不在大陆定居，另一方系初婚或从未生育过的，可允许再生一个子女。第十一条　女方属本市城镇户籍，到国外、港、澳台地区工作、旅游、探亲、留学期间生育一个子女，不论子女是否已入外国籍或在港、澳、台地区取得居留权，均不安排生育第二个子女。第三章　节育措施第十二条　除国家、省另有规定外，已生育一个子女的育龄夫妻，女方应在产后三至六个月内上宫内节育器；提倡在产后四十二天上宫内节育器。已生育两个子女，经县以上计划生育服务站（所）鉴定，夫妻双方均患有禁忌症，暂不宜结扎的，或女方领有出国护照等待移民的育龄夫妻，可采取上宫内节育器或其它避孕措施。第十三条　已生育两个子女，女方年龄未满四十周岁的育龄夫妻一方应采取结扎措施。应采取结扎措施的还包括下面四种情况：

（一）再婚夫妻一方已生育过一个子女，另一方未生育过，经批准再生育一个子女的，在产后三个月内结扎；

（二）再婚前双方各已生育过一个子女，离婚时经人民法院判决或离婚协议确定子女随前配偶，再婚后新组合家庭无子女，经批准再生育一个子女的，在产后三个月内结扎；

（三）已生育过两个子女，离婚或丧偶后再婚的，再婚时应结扎；

（四）第一个子女属病残，经批准生育第二个子女的，在第二个子女出生一周岁内结扎。第十四条　计划外怀孕者，必须落实补救措施。计划外生育第二个子女的，一方必须结扎，不受年龄限制。第十五条　应落实节育措施的育龄夫妻，在领取《生育证》时应向镇、街计划生育办公室交纳节育措施保证金（有单位担保者除外）：上宫内节育器每例二百元，结扎每例二百至五百元。对产后如期落实节育措施的，镇、街计划生育办公室应退回全部保证金。第十六条　上宫内节育器的妇女实行一年两次以上查环、查孕制度。第十七条　已婚育龄妇女取宫内节育器，必须经街、镇以上计划生育管理或技术部门批准；施行人工授精、输卵（精）管吻合术，必须经区、县（市）以上计划生育委员会或计划生育技术部门批准。因特殊情况须到指定医院进行输卵管药物粘堵手术的，必须经区、县（市）以上计划生育委员会或计划生育技术部门批准。第四章　组织与管理第十八条　市、区、县（市）计划生育委员会的主要职责是：

（一）贯彻执行计划生育的法律、法规、规章和政策；

（二）拟定本辖区人口计划及计划生育工作指标，经政府、人大批准后下达，并组织实施；

（三）组织开展计划生育的宣传教育与干部培训；

（四）组织计划生育科学技术的研究和推广，组织病残儿医学鉴定和节育手术后遗症医学鉴定，监督检查节育措施的落实，做好避孕药具的发放和供应管理；

（五）统计和掌握本辖区计划生育情况和人口生育动态；

（六）依照有关规定审批二孩生育指标、发放二孩生育证及流动人口生育节育证；

（七）依照有关规定对违反计划生育的单位和个人作出行政处罚决定和受理计划生育行政复议；

（八）监督计划生育“一票否决权”制度的落实。

广东省计划生育条例

第一章　总则第一条　计划生育是社会主义事业的一项重要战略任务，直接关系到国民经济的发展，关系到加速现代化建设的进程，关系到全民族的健康和繁荣。为了迅速控制我省人口增长，特根据中华人民共和国宪法第五十三条关于“国家提倡和推行计划生育”的规定，结合我省的实际情况，制定《广东省计划生育条例》。第二条　实行计划生育，以思想教育为主，辅之以必要的经济、行政措施。第二章　结婚与生育第三条　实行计划生育的要求是：“晚婚、晚育、少生”，重点是少生。晚婚年龄应是：女子，二十三周岁以上；男子，农村二十五周岁以上，城市二十六周岁以上。女性二十五周岁以上生育，称为晚育。少生即每对夫妇只生一个孩子。按人口计划安排生育第二胎，间隔期必须在四周年以上。再婚夫妇双方均有孩子或一方已有两个孩子，不得再生育。凡患有遗传性疾病，严重影响后代身心正常发育者，不得生育。第四条　男、女青年结婚前，必须学习本《条例》，在本单位接受节育知识的教育，并领取证明到婚姻登记机关办理登记手续。对不符合晚婚年龄规定要求登记结婚者，应教育劝阻，使其自觉实行晚婚。

大专院校、中等专业学校、技工学校只招收未婚青年入学。学生在校学习期间不得结婚、生育，否则不论男女，均令退学。

学徒工、练习生只招收未婚青年。在学徒期间不按晚婚年龄结婚者，得令其退学。第五条　各地区（自治州）、市、县，都要根据上级下达的人口计划指标制定人口计划。城市的区和农村的公社要按上级下达人口计划和晚婚、晚育、少生的要求，审批生育名单，对女性特别晚婚者，优先安排生育第一胎，由所在单位落实到人。无生育计划指标的，应在政府指导下因人制宜落实节育措施，任何人不得干涉和虐待。第六条　自治州（县）的汉族要执行本条例。对少数民族，鼓励计划生育，不提生育控制指标。要做好妇幼保健工作，宣传节育知识。对有节育要求的应给予指导和帮助。第三章　表扬与奖励第七条　终身只生一个孩子，已采取有效措施，保证不再生育者，给予表扬和奖励：

（一）经育龄夫妇申请，所在单位核实，由公社、区和相当县以上机关、企事业单位审查发给“独生子女优待证”。优待办法分两种，任由选择，中途不变。第一种，小孩免收托幼费至七周岁，学校免收学费从小学至高中，享受公费医疗至十四周岁。第二种，干部、职工、城市无业人员的子女每月奖给五元，直至十四周岁。农村社员的子女，由生产队每月奖给四至六个劳动日的工分至十四周岁。各单位还可根据自己的经济情况，适当给予一次性奖励。

上述费用开支，国家机关、事业单位在本单位经费开支，列入“职工福利费”项目中的“其他福利补助费”；企业单位在企业基金中支付；集体企业单位在公益金中开支；一般由男方所在单位发给，如本人要求也可由女方单位发给。城市无业人员的独生子女享受公费医疗或每月发给五元奖金和农村社员的独生子女享受公费医疗的，在计划生育经费中支付。

（二）孩子口粮，农村按基本核算单位每人平均口粮分配；按两个人份额分给自留地。城镇在同等条件下优先安排住房，并享受两个孩子的住房待遇，燃料、副食品按两个孩子的定量供应。

（三）母亲产后享受三个月的产假待遇。

（四）独生子女的父母，农村在选派社员搞工副业时应优先安排。兴建房屋时，生产队优先解决住宅基地，所需材料和劳动力优先照顾。其子女在招工、招兵时，在同等条件下应优先录取。

对已享受上述待遇后，又生第二个孩子者，由本单位扣回所享受的费用。第八条　终身只生一个孩子的夫妇，年老退休时，干部、职工按退休条例规定加发退休金百分之五，按百分之百发退休金的不另加发。农村社员年老，丧失劳动力时，生产队每月补贴五个劳动日的工分。第九条　终身无子女的干部、职工，年老退休时，退休金按百分之百发给。农村社员丧失劳动力时，按五保户给予照顾。有条件的集体所有制单位，可以实行养老金制度或供给制，并积极办好敬老院。政府和集体要保证他们的生活略高于当地社员平均生活水平。第十条　自觉实行晚婚者给予表扬。晚婚后自觉晚育者，每推迟一年，适当发给奖金，费用的开支按第七条第（一）项办。

广东省生育津贴政策

　(一) 女职工 生育享受 产假 ：顺产的，98天;难产的，增加30天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加15天;怀孕未满4个月流产的，15天;怀孕满4个月流产的，42天。 (二)享受计划生育手术休假：取出宫内节育器的，1天;放置宫内节育器的，2天;施行输卵管结扎的，21天;施行输精管结扎的，7天;施行输卵管或者输精管复通手术的，14天。同时施行两种节育手术的，合并计算假期。 不符合前款规定的假期期间，包括职工依照计划生育法律、 法规 规定享受奖励增加的产假或者看护假期间，由用人单位按照规定发放 工资 ，职工不享受生育津贴。 统筹地区规定增加生育津贴计发项目及期限的，从其规定。 第十七条职工按照规定享受产假或者计划生育手术休假期间，其生育津贴由用人单位按照职工原工资标准逐月垫付，再由 社会保险 经办机构按照规定拨付给用人单位。有条件的统筹地区可以由社会保险经办机构委托金融机构将生育津贴直接发放给职工。