荆楚网民法典新民法典关于安全上网的规定

2022-11-16 法务资讯法律责任

新民法典关于安全上网的规定？

个人信息保护是近年来备受关注的话题，也是本次《民法典》编纂过程中的重要问题之一。《民法典》对个人信息基本上建立了“全周期”的保护模块与链条，包括第一百一十一条、第一千零三十二条、第一千零三十三条、第一千一百三十四条至一千一百三十九条，共同构成了更全面的保护体系。

（一）明确个人信息与隐私权定义范畴。《民法典》首次明确了隐私的定义，提出“私密信息”也是“隐私”的组成部分；规制了侵犯自然人隐私权的具体行为，包括以“短信、即时通讯工具、电子邮箱等方式侵扰他人私人生活安宁”“处理他人的私密信息”等不得实施的行为；界定了个人信息的定义和范围，较《网络安全法》的规定，增加了“电子邮箱”“健康信息”“行踪信息”的个人信息范畴。有学者认为，“《民法典》第四编专设第六章对隐私权和个人信息保护作出专门规定，对个人信息的定义、个人信息处理的原则和条件、处理个人信息免责事由、个人信息主体的权利等重要问题做出了明确规定，明确了自然人对其个人信息享有的权益，区分了隐私权与个人信息之间的差异，对‘隐私权’的界定更为科学合理”。

（二）规定处理个人信息应遵循的原则和条件。《民法典》规定了个人信息主体的查阅权、复制权、更正权、删除权以及信息处理者的信息安全保障义务等等，同时也强化了未成年人个人信息的保护，明确了公权力机关（如网信办）及其工作人员的保密义务，构筑了个人信息保障体系，强化对个人信息处理环节的规制，为自然人、信息处理者、公权力机关在网络空间规范使用管理个人信息提供了法律遵循。

（三）明确了合理使用个人信息的原则。如何合理使用个人信息在近年来实践中存在较多争议。《民法典》对个人信息的收集与处理重申了合法、正当、必要原则以及告知同意原则，同时明确了公开处理以及明示处理信息的目的、方式和范围等内容。有学者认为，“对于个人信息合理使用的规范层次，是通过总则编的抽象规范、人格权编的共通性规范以及针对个人信息权益限制的专门规范等三个层次的规范共同构成”。也就是说合理使用个人信息不光要遵循针对个人信息保护具体的法条，还需要遵循《民法典》中“总则篇”“人格权编”中相关抽象规范和共同性规范。

（四）与《网络安全法》等涉网法律法规形成有效衔接。《网络安全法》第四章网络信息安全对个人信息保护进行了一系列的规定，初步形成了我国网络用户个人信息的保护链条，而《民法典》进一步明确了个人信息保护的范畴和原则，与《网络安全法》相得益彰。有学者认为，“《民法典》结合网络安全法等相关法律，规定了处理个人信息民事责任免责事由，促使民事与行政法律规范之间形成了有效衔接”。

（五）保护个人信息需把握“两个平衡”。一是把握信息化发展和个人信息保护的平衡。《民法典》相关法条体现了个人信息兼具保护与利用的双重属性，特别是其规定处理个人信息免责事由，一方面保护自然人对其个人信息所享有的民事权益，另一方面也能与数字经济和信息化发展中大数据、人工智能开发利用对个人信息合理使用的需求相契合。但是由于法条仅为原则性规定，诸如告知同意的具体方式内容，网络运营者隐私保护政策等并未明确，如何对个人信息使用进行合理限制就需要通过实践进一步细化。作为网络空间的管理部门，繁荣网络文化和维护网络传播秩序均需兼顾，这就要求行政管理执法者在充分理解法律法规、国家政策的基础上把握好信息化发展和个人信息保护的平衡。二是把握公共网络安全和个人信息保护的平衡。习近平总书记指出，把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。近年来世界各国先后出台了相关法令，旨在加强网络服务提供商与政府间在网络安全方面的信息共享，这就涉及个人信息泄露风险，因此当以美国《网络安全信息共享法案》为代表的相关法案出台时，曾引起大型互联网企业和用户的强烈反对。《民法典》没有涉及对公共网络安全的具体内容，而《网络安全法》中规定了网络运营者和有关部门之间的网络安全信息共享及合作，但没有明确细节而缺乏可操作性。作为秩序和自由这对矛盾的延伸，公共网络安全监管与个人信息保护之间，在某种程度上存在着天然的博弈关系，兼顾双方利益，把握平衡至关重要。

民法典243条司法解释

《民法典》第243条规定：

“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。”

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2021湖北省普法依法治理工作要点？

一、坚持政治为魂，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

1．把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，把握正确政治方向和舆论导向。举办2021年全国普法依法治理工作培训班，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领新发展阶段全民普法工作，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。

2．把习近平法治思想宣传同普法工作结合起来，发挥好各类基层普法阵地的作用，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

3．按照2月4日中央全面依法治国委员会守法普法协调小组第二次会议安排部署，充分发挥好守法普法协调小组的作用，推动把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入。

二、抓好开局起步，启动实施“八五”普法规划

4．及时向党中央、国务院报告全国“七五”普法规划实施情况，向全国人大常委会报告全国“七五”普法决议贯彻落实情况。科学谋划“八五”普法工作，完善“八五”普法规划稿和决议稿。

5．筹备召开全国法治宣传教育工作会议，总结宣传“七五”普法成绩和经验，表彰先进集体和先进个人，周密部署“八五”普法。指导各地、各部门行业制定本地、本部门行业“八五”普法规划，认真组织实施。

6．加强“八五”普法讲师团、志愿者和专家咨询委建设，编写“八五”普法全国统编读本。

三、抓住重点对象，持续提升公民法治素养

7．实施公民法治素养提升行动。制定工作方案，分步骤、有重点地推进，着力加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障，引导全体公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

8．重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育。进一步完善国家工作人员学法用法制度，探索建立领导干部学法清单制度，突出学习习近平法治思想和宪法，分层分类明确领导干部履职应知应会法律目录。完善和落实《青少年法治教育大纲》，推进教师网络法治教育培训，会同有关单位开展全国学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”等活动。深化“法律进企业”，引导企业树立合规意识，切实增强企业管理者和职工的法治观念。

四、明确工作重点，组织开展好主题法治宣传活动

9．开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。组织编写面向全社会普及民法典的通俗读物，结合民法典颁布一周年，组织开展民法典知识大赛等系列宣传活动，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

10．围绕党和国家工作大局，深入学习宣传与进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规。推动建立社会主义核心价值观入法入规协调机制。加强突发事件应对、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全等方面法律法规宣传教育。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育。

11．结合建党100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，开展专项知识竞赛，推动党内法规宣传常态化、制度化。

12．组织开展好2021年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。组织评选好2021年度全国十大法治人物。

五、突出强基导向，推动法治乡村建设和社会主义法治文化建设

13．实施农村“法律明白人”培养工程，制定“法律明白人”培养工作规范，认真组织实施。

14．以“全国民主法治示范村（社区）”为载体，深化法治乡村建设。组织对“全国民主法治示范村（社区）”开展复查，用好电子地图，加强动态管理，提高创建质量。

15．认真组织落实中央关于加强社会主义法治文化建设的决策部署。结合开展党史学习教育，加强对全国法治宣传教育基地的管理和使用，发挥好示范带动作用。加强红色法治文化的研究、保护、宣传和传承，弘扬社会主义核心价值观。组织开展好第十八届全国法治动漫微视频征集展播活动。加大以案普法力度，培育以案普法品牌。

六、紧跟时代要求，着力提高普法工作的针对性、实效性

16．坚持效果导向，注重清单化、项目化推进普法依法治理工作。探索建立科学有效的普法工作评估指标体系，推动“八五”全民普法工作从做没做向好不好转变。

17．运用新技术新媒体开展精准普法。建好用好“智慧普法”平台，发挥好中国普法“两微一端”的作用。积极运用“学习强国”平台开展普法。