上海市政府信息公开规定（上海市人民政府文件）

上海市政府信息公开规定(2008)

第一章　总则第一条　（依据）

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　（定义）

本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三条　（原则）

行政机关应当公开政府信息，但依法不予公开的除外。

行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。第四条　（组织推进体制）

本市各级政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

市政府办公厅是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。市信息委、市监察委、市政府法制办、市政府新闻办、市国家保密局以及其他有关行政机关在市政府办公厅统一协调下，负责具体实施政府信息公开的各项推进工作。

区（县）政府办公室会同相关部门推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。第五条　（工作机构）

行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的主要职责是：

（一）具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息；

（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；

（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；

（五）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

行政机关应当将本机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。第六条　（公共利益的维护）

行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

行政机关按照前款规定决定不予公开政府信息的，应当书面报告市或者区（县）政府信息公开工作主管部门。第七条　（保密审查机制）

行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制。

行政机关在公开政府信息前，应当依法进行保密审查；确定不予公开的，应当注明理由。行政机关在草拟公文的同时，应当审查并明确该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开。

政府信息保密审查，由行政机关的相关业务机构提出意见，经政府信息公开工作机构会同保密工作机构、法制机构等审核后，报行政机关负责人决定。第八条　（发布协调机制）

行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。

有下列情形之一的，行政机关应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致：

（一）行政机关发布政府信息前，知道该政府信息涉及其他行政机关的；

（二）政府信息涉及两个或者两个以上行政机关，但相关行政机关已发布的政府信息内容不一致的。

相关行政机关对政府信息发布的内容意见不一致，但政府信息内容可以根据行政机关职责权限作区分的，按照有权机关的意见办理。

行政机关发布政府信息依照国家或者市政府有关规定需要批准的，未经批准不得发布。第九条　（公开内容的核实核对）

对依职权制作的政府信息，行政机关在公开前应当进行核实，保证公开的政府信息内容准确。

对依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，行政机关在公开前应当进行核对，保证公开的政府信息内容与所获取的政府信息内容一致。第十条　（不确定、虚假和不完整信息的处理）

除行政机关将文件草案公开征求意见外，属于调查、讨论、处理过程中的政府信息，因其内容不确定，公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的，不得公开。

行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当报请本级政府或者上一级行政机关同意后，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。第二章　公开范围第十一条　（主动公开）

行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。

行政机关应当依照《政府信息公开条例》第十条、第十一条、第十二条的规定，确定本机关主动公开政府信息的重点。

上海市政府信息公开规定

第一章　总则第一条 （目的依据）

为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，维护其自身合法权益，监督政府机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条 （定义）

本规定所称的政府信息，是指政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容。

本规定所称的政府机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织。第三条 （原则）

除本规定第十条所列依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应予以公开或者依申请予以提供。

政府信息公开应当遵循及时、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。第四条 （组织实施部门）

本市设立政府信息公开联席会议制度，联席会议由市政府办公厅、市信息化委员会、市监察委员会、市政府法制办公室、市政府新闻办公室以及其他有关政府机关组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。

市信息化委员会负责组织、指导、推动本规定的实施。

区（县）信息化委员会在本行政区域内负责组织、指导、推动本规定的实施。第五条 （责任机构）

各政府机关应当指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构，负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：

（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；

（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；

（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；

（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和本机关政府信息公开工作年度报告；

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。第六条 （监督部门）

市、区（县）监察部门和政府法制部门依据各自的职责，负责对政府信息公开的实施情况组织监督检查和评议。第二章　政府信息公开的范围第七条 （公开请求权）

公民、法人和其他组织有权依据本规定，要求政府机关向其提供有关的政府信息。第八条 （应当主动公开的政府信息范围）

政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：

（一）管理规范和发展计划方面

1、市政府规章、各政府机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；

2、经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；

3、城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等规划。

（二）与公众密切相关的重大事项方面

1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；

2、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；

3、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况。

（三）公共资金使用和监督方面

1、重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况；

2、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；

3、政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况。

（四）政府机构和人事方面

1、各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况；

2、公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；

（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，依照其规定。第九条 （重大决定草案的公开）

政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。第十条 （免予公开的政府信息范围）

下列政府信息，免予公开：

（一）属于国家秘密的；

（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；

（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；

（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本规定另有规定的除外；

（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；

（六）法律、法规规定免予公开的其他情形。

第一款第（二）、（三）项所列的政府信息，有下列情形的，可以不受免于公开的限制：

（一）权利人或者相关当事人同意公开的；

（二）公开的公共利益超过可能造成的损害的；

（三）法律、法规规定可以公开的。

第一款第（四）、（五）项所列的政府信息，如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的，政府机关可以决定予以公开。

上海市政府信息公开规定(2010修正)

第一章　总则第一条　（依据）

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　（定义）

本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三条　（原则）

行政机关应当公开政府信息，但依法不予公开的除外。

行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。第四条　（组织推进体制）

本市各级政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

市政府办公厅是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。市经济信息化委、市监察局、市政府法制办、市政府新闻办、市国家保密局以及其他有关行政机关在市政府办公厅统一协调下，负责具体实施政府信息公开的各项推进工作。

区（县）政府办公室会同相关部门推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。第五条　（工作机构）

行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的主要职责是：

（一）具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息；

（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；

（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；

（五）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

行政机关应当将本机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。第六条　（公共利益的维护）

行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

行政机关按照前款规定决定不予公开政府信息的，应当书面报告市或者区（县）政府信息公开工作主管部门。第七条　（保密审查机制）

行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制。

行政机关在公开政府信息前，应当依法进行保密审查；确定不予公开的，应当注明理由。行政机关在草拟公文的同时，应当审查并明确该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开。

政府信息保密审查，由行政机关的相关业务机构提出意见，经政府信息公开工作机构会同保密工作机构、法制机构等审核后，报行政机关负责人决定。第八条　（发布协调机制）

行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。

有下列情形之一的，行政机关应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致：

（一）行政机关发布政府信息前，知道该政府信息涉及其他行政机关的；

（二）政府信息涉及两个或者两个以上行政机关，但相关行政机关已发布的政府信息内容不一致的。

相关行政机关对政府信息发布的内容意见不一致，但政府信息内容可以根据行政机关职责权限作区分的，按照有权机关的意见办理。

行政机关发布政府信息依照国家或者市政府有关规定需要批准的，未经批准不得发布。第九条　（公开内容的核实核对）

对依职权制作的政府信息，行政机关在公开前应当进行核实，保证公开的政府信息内容准确。

对依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，行政机关在公开前应当进行核对，保证公开的政府信息内容与所获取的政府信息内容一致。第十条　（不确定、虚假和不完整信息的处理）

除行政机关将文件草案公开征求意见外，属于调查、讨论、处理过程中的政府信息，因其内容不确定，公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的，不得公开。

行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当报请本级政府或者上一级行政机关同意后，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。